中国产业集群正面临升级转型压力，传统产业集群需向以创新型企业和人才为主体、以知识密集型的产业和平台产品为主要意义、以创新组织网络和商业模式为依托、以有利于创新的制度和文化为环境的创新型产业集群转变。

　　日前，由中国社会科学院城市发展与环境研究中心、商务部中国世界贸易组织研究会、全球品牌论坛联合主办的产业集群与品牌城市高峰论坛暨“中国产业集群品牌50强”发布会在北京举行。

　　论坛上，中国产业集群品牌工程课题组公布了从全国500个产业集群中选出的品牌50强名单。与会专家在为中国产业集群强劲的发展势头而欣喜的同时，也纷纷表示中国产业集群正面临升级转型压力，需向创新型产业集群转变。

　　产业集群照亮城市品牌

　　改革开放30年来，中国城市已经形成大大小小的产业集群数千个，一些市县的产业集群发展特点尤为明显，产值达到上百亿元甚至近千亿元，这些色彩斑斓、块状明显的“经济马赛克”已经成为我国经济版图中最活跃的力量，成为区域经济发展的生力军。

　　此次中国产业集群品牌工程课题组公布的50强名单，包括武汉东湖高新区光电子产业集群、保定高新区可再生能源产业集群、成都家具产业集群、张江中医药产业集群、攀枝花钒钛产业集群等。

　　中国产业集群品牌工程课题组认为，从产业特征看，以传统制造业为主的产业集群依然占据主流，但以集成电路、生物医药、新材料、新能源、网络动漫为导向的新兴产业集群发展迅速；从区域分布看，沿海尤其是长三角、珠三角仍然是产业集群的主要聚集区，但是中部等其他地区正在迎头赶上，产业集群发展面貌焕然一新；从政策层面看，地方政府的政策引导以及地方领导的重视程度尤为关键，广东以及江浙政策环境全国领先，以河北、河南、湖北、四川为代表的后发地区因领导层重视、政策得力，产业集群发展呈现一派欣欣向荣的态势。

　　“产业集群是改革开发30年来我国经济发展中出现的一个亮点。”中共中央政策研究室经济局局长李连仲认为，产业集群具有和大企业竞争的能力。通过产业集群竞争力的提高，可以营造出区域的品牌、国家的品牌。“如一说到瓷器大家都会想到景德镇。应该通过产业集群的发展，推动这样的国家级品牌大量涌现。”李连仲说。

　　经济欠发达地区大多没有形成产业集群，而一个经济发达地区必定会有一个或多个产业集群。从现实来看，我国民营企业独自实施品牌国际化战略的条件与能力都还很不够，但如果汇集产业集群整体力量，通过产业集群与城市品牌的融合发展，高起点实施城市品牌战略，则有可能迅速缩短与国际知名品牌的差距。

　　国家行政学院经济学教研部主任、中国社科院研究生院博士生导师周绍朋认为，产业集群和区域竞争力、区域品牌是互动的。“产业集群具有集聚效应，凡是形成产业集群的地方，其知名度就会提高。产业集群越发展，竞争力也会越强。”

　　传统产业集群遭遇升级压力

　　然而，当中国产业集群正在旺盛发展的时候，外部环境和各种发展要素也在发生变化，由于各种生产成本的增加，不少传统产业集群遭遇了发展困境。北京大学城市与环境学院教授、中国产业集群研究专家王缉慈就曾撰文提醒中国产业集群面临升级压力。 

　　“随着生活水平的提高，人们对消费档次的要求越来越高。不管是在国际市场还是中国市场，适应升级是产业发展的需要，产业结构必定要求产业集群要向更高层次的创新型产业集群升级。”国务院发展研究中心科研处处长李佐军说。

　　然而，与之相比，更为严峻的还是各种成本的增加。“土地价格在上涨、原材料价格在上涨、石油价格在上涨、人民币兑美元价格在上涨，在这种情况下，原来依靠出口的企业如果没有自主品牌、产业集群优势，生存环境就会很艰难。”中国民(私)营经济研究会会长保育钧说，为什么珠三角、东莞有700多家做鞋企业转移了，因为这些企业原来主要依靠出口。如今人民币升值了17%左右，但很少有企业有17%的利润。

　　此外，保育钧认为，3800多个品种出口退税的取消使得一些企业难以生存。今年1月1日起施行的《劳动合同法》进一步增加了中小企业的人力资源成本。“环保成本在增加，银行利率在增加，原来做得很好的企业现在也很难生存了。”保育钧说。

　　对此，李佐军也认为，从整体上看，我国已经进入高成本时代。我国的人力资源成本、原材料成本、能源成本、环保成本、知识产权保护成本等都在上升。“这些都是企业和地方发展面临的最现实的挑战，此外还有人民币升值。在这种条件下为了更好的发展，就必须向创新型产业集群升级。”李佐军说。

　　同时，李佐军认为，建设创新型国家、应对国际激烈的竞争也需要中国产业集群升级。“现在越南、印度这些国家有低成本优势，很多企业向那边转移，我们应对的重要手段就是发展创新型产业集群。”

　　向创新型产业集群发展

　　在李佐军看来，以创新型企业和人才为主体，以知识密集型的产业和平台产品为主要意义，以创新组织网络和商业模式为依托，以有利于创新的制度和文化为环境的产业集群可以称之为创新型产业集群。

　　“创新型产业集群有四种模式，一是技术创新主导模式，主要体现为产品的创新；二是商业创新模式，或者说市场创新模式；三是组织创新模式，比如发展产业联盟、企业联盟；四是品牌创新模式，如产业集团之间形成共同的品牌。”李佐军说。

　　由此，他认为产业集群升级主要有四个方向：第一，产业层次的不断升高，发展现代服务业和高新技术产业；第二，集群内企业和产品的技术和知识含量越来越高；第三，集群内分工合作关系不断增强；第四，集群品牌影响力越来越大。

　　“产业集群升级是很困难的，不是想升级就能升级。”保育钧说。他认为，发展高层次产业集群需要配套的条件，产业集群升级需要战略性的思考，难度很大，需要的投入也很大。

　　李佐军认为，要形成创新型产业集群必须发挥市场的作用，产业集群一定是由市场推动形成的，必须发挥政府的组织引导和服务作用，必须发挥非政府组织的桥梁和服务作用，必须发挥文化制度的激励和先导作用，必须发挥法律制度的规划和保证作用。

　　“这需要企业与企业之间、企业与政府之间、企业与中介组织之间、企业与信贷机构之间形成竞争、和谐的关系。种种关系之中，政府服务最关键，尤其是许多中小企业面临宏观调控带来的困难，需要政府出手援助。”保育钧说。

　　对此，李佐军认为，政府在促进创新型产业集群发展的过程要做好七件事：一是要制定产业集群发展的规划，包括区域产业发展的定位、主导产业以及产业的优化布局；二是培育产业集群的主体，包括培育和引进种子企业，促进现有开发区转型升级，成为符合产业集群升级的开发型园区；三是制定促进集群发展的法规政策；四是提供创新型产业集群发展的配套服务，尤其是要发展中介组织服务部门；五是培育有利于创新发展的市场环境；六是发展支持创新型企业的非政府组织；七是培育有利于创新型产业型发展的区域文化，尤其是要形成鼓励创业、鼓励公平竞争的文化。

　　此外，李佐军认为，企业在发展过程中，要尽可能地加入创新型产业集群，成为培育创新型产业集群的种子企业或者龙头企业，积极与相关企业组成产业联盟或者战略联盟，形成整体竞争力。同时，企业也要积极组织或参与行业组织和商会等。