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中关村管委会2017年度绩效管理工作自查报告

发布时间:2018年01月09日    信息来源:                          字体:                          

  2017年,中关村管委会在市委市政府的正确领导下,认真落实市政府绩效管理领导小组的各项工作部署,不断加强绩效管理制度和体系建设,强化预案管理,注重过程跟踪,狠抓任务落实,绩效管理工作取得实效。按照市政府绩效管理领导小组的要求,我委围绕2017年承办的市委市政府重点任务、绩效任务落实情况,认真组织进行了自查。主要情况为:

  一、基本情况

  着力推动绩效整改。针对2016年绩效考评反馈的2个方面问题,制定整改方案,扎实推进整改工作,并取得显著成效。

  全面落实市委市政府重大决策部署,紧紧围绕中关村科学城、政策先行先试、京津冀协同发展、高精尖经济结构、服务业扩大开放、大众创业万众创新、加强一区多园统筹等重点任务,攻坚克难,狠抓落实,取得显著成效,北京建设科创中心主阵地作用进一步发挥。

  着力推动绩效任务落实。我委承办的17项市政府折子工程,29项绩效任务,25项人大代表建议和政协委员提案均全部按时圆满完成;承办市政府督查事项24件,均按时办理完成。

  全面落实依法行政。大力推进法治政府建设,全面落实各项工作要求。不断加强保密工作的组织管理和制度建设,加大宣传教育力度,在市保密局督导检查中,评价为优秀。积极报送政务信息,累计报送信息900余条,截至11月份,我委政务信息排名市政府系统第4位。大力推进政务公开工作,加大政务服务力度,完善服务方式,健全服务机制,拓展服务范围,不断提高政府服务管理水平,促进政府公信力和执行力的提升。

  全面落实从严治党。坚持党要管党,从严治党,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习宣传贯彻党的十九大精神和市委全会精神,扎实推进“两贯彻一落实”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设取得了进展,注重扎紧制度篱笆。市委巡视党组反馈的9个问题全部整改完成,对照全市警示教育大会精神和全面从严治党突出问题,认真开展自查自纠和整改落实,营造了风清气正的机关政治文化氛围。

  二、主要工作

  (一)落实市委市政府重大决策部署情况

  1.市政府折子工程、市领导批示件、绩效任务办理情况

  2017年,我委承担市政府折子工程17项、29项绩效任务,承办市政府交办督查事项24项目,各项任务均按时顺利完成。在办理过程中,我委将市政府折子工程、绩效任务、市领导批示指示事项列为重点督查督办事项,通过委内督查督办系统,坚持“周督、月报、季反馈”,实时跟踪进展,确保各项任务全面完成。

  一是强化预案管理,明确目标责任。建立工作台账,编制《2017年承办市委、市政府重点工作任务统计表》,及时细化编制全年任务落实预案,科学设计任务目标和成果展现形式,合理安排季度指标,明确责任处室和责任人。

  二是强化督查督办,实施全程跟踪。年初召开任务交办会,明确目标责任;年中、年底聘请第三方机构对任务进展情况进行核查,并在全委进行通报。不断创新督查方式,通过《督查专报》通报各项任务的进展情况,有效督促任务的落实,全年印发7期,确保各项工作任务顺利完成。

  三是强化协调服务,注重办理实效。采取逐件督办、盯人督办、实时督办的方式,加强与具体承办人对接,实时了解进展情况。对于进展缓慢或存在困难的任务,通过分析研究,及时提出解决建议,领导协调推进等措施,确保全部任务按期高质量完成。

  2.市人大建议政协提案办理情况

  自觉接受人大、政协的监督,今年我委承办的25项人大代表建议和政协委员提案,均全部按时圆满完成。

  一是总结办理经验,完善工作机制。认真总结往年办理工作的经验,根据承办建议提案的内容,制定交办工作的初步方案,通过研究分析、征求意见、部署落实、沟通协调、检查反馈等形式开展办理工作,不断加强组织领导、完善工作机制、规范办理流程。

  二是完善《建议提案办理指南》,制订建议提案办理情况统计表。在办理过程中做好辅导、服务与督促,力争通过建议、提案办理工作履行职责、听取意见、反馈信息、推动工作。确保我委承办建议、提案高质量、按期办理。

  三是提高思想认识,力求推动落实。为提高建议、提案办理质量,委领导在建议、提案交办会上与各承办处室共同研究代表委员关注的热点、难点问题,要求各处室负责人在办理工作中主动与代表委员沟通,认真听取代表委员的意见建议,并选派政治水平高、业务能力强、熟悉情况的人员承担办理工作。注重办理质量和效果,做到每件书面答复格式规范、内容详实。

  3.加快推进中关村科学城建设

  一是研究起草《中关村科学城重点建设方案》,从落地重大科技项目、建设新型科研平台、引进高端领军人才、突破前沿核心技术等方面筛选出4项任务和33个项目,列入科创中心实施方案重点任务和项目清单。

  二是推进中关村科学城空间优化提升工作。完成《中关村科学城空间优化提升思路和建议的报告》并报市政府审议,并在此基础上着手编制中关村科学城发展规划。

  三是组建中关村科学城专项办。按照北京科创新中心的实施方案和“一处七办”架构,组建中关村科学城专项办,并下设综合协调、重大科技项目及协同创新、产业创新集群和空间拓展优化四个工作组,分别由海淀区政府、中关村管委会、市规划国土委分管领导任组长,建立专项办日常工作机制。

  四是推动中关村科学城重点项目落地实施。开展重点产业项目对接服务,跟踪项目实施进展。目前,量子点光谱传感器等13个前沿核心技术项目,小米移动产业园等10个特色产业园,航天科工云网等5个双创平台,以及大上地地区交通优化等项目进展顺利,均已在中关村科学城落地实施。

  4.着力推进全面创新改革与政策先行先试

  一是争取推动中关村新一轮改革试点。针对创新创业主体反映的体制机制障碍,在加强税收政策支持、建设生物医药国检试验区等方面研究提出新一批政策建议,有关建议已经科技体制改革专项小组第五次全体会议、市委全面深化改革领导小组会审议通过。在便利国际人才出入境、开放国际人才引进使用等方面,研究提出深化中关村人才管理改革的20条政策建议,与中组部、人社部等部委达成共识,已经市委深改组会议审议通过。

  二是深化科技金融结合取得重要进展。推动新三板深化改革,完善分层与交易制度。形成了“创业投资基金所投资企业上市解禁期与上市前投资期限反向挂钩机制”有关政策建议,配合市科委、市财政局,推动组建北京市科技创新基金,引导创投机构“投科投早投长”。支持北京四板市场发挥多层次资本市场的基础性功能作用,加强科技型中小微企业孵化培育,搭建“一站式”综合金融服务平台。深入推进投贷联动试点工作,会同市金融局、北京银监局共同制订投贷联动试点实施细则初稿。支持中关村银行创新金融产品,重点服务“三创”和战略性新兴产业。会同人民银行营业管理部和北京银监局发布推动中关村科技金融专营组织机构创新发展的意见,引导银行业金融机构开发适合科创企业特点的科技信贷产品和服务。

  三是“1+4”政策体系构建完成。加强简政放权,优化支持资金结构,整合资金政策,形成《关于精准支持中关村示范区重大前沿项目与创新平台建设的若干措施》等“1+4”政策,加大资金精准支持与服务力度。

  四是先行先试政策进一步推广。中关村“1+6”“新四条”“新新四条”等大部分先行先试政策已推广到全国或17个国家自主创新示范区。简易注销登记改革在全市范围内实施。中关村10项外籍人才出入境新政拓展到朝阳区、顺义区。中关村外债便利化试点政策实施范围从海淀园扩大到西城园、朝阳园、通州园、昌平园、顺义园、亦庄园等6个分园。

  5.加快构建高精尖经济结构

  一是产业政策精准有效。加强精准支持力度,实行“一产一策”,印发实施《人工智能产业培育行动计划(2017-2020年)》,全力构建全球顶尖的产业生态。实行“一类一策”,制定实施科技型小微企业研发补贴的政策措施。支持航材院石墨烯系列科技成果孵化转化平台、中国科技大学“1+2”协同创新平台等前沿技术创新平台建设。

  二是“硬科技”大量涌现。在大数据、人工智能、新材料等前沿技术领域,均有企业取得世界级成就。比如,在人工智能领域,寒武纪公司研发出全球首款商用深度学习专用处理器,旷世科技在2017年计算机视觉国际顶级会议ICCV上拿下三项冠军;在大数据领域,百分点公司入选“亚太地区大数据厂商TOP25”榜单;在新材料领域,梦之墨科技首创液态金属电子增材制造技术。

  三是成为构建高精尖经济结构的有力引擎。1至10月,企业申请专利近6万件,同比增长13.3%,获得授权专利3.4万件,同比增长15.7%,拥有有效发明专利7.7万件,占全市63.6%。实现技术收入5568亿元,同比增长21.1%。重点技术领域均实现两位数增长,其中,电子与信息领域收入1.5万亿元,增长13.6%;先进制造领域收入4943.4亿元,增长21.6%;新能源及节能收入3801.2亿元,同比增长11.8%;现代服务业总收入2.4万亿元,增长15.2%,对示范区的贡献率达65.2%。海淀、朝阳等分园保持平稳增长,房山、门头沟、平谷、密云等分园快速增长。

  6.推动京津冀协同发展情况

  深入推进落实京津冀协同发展任务,以服务有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能为出发点,进一步推动中关村各类创新主体聚焦“4+N”重点区域,构建政产学研用结合的跨京津冀科技创新园区链,京津冀协同发展工作各项任务指标均已按计划完成。

  京津冀科技创新园区链逐步形成。落实《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》,研究形成中关村支持服务雄安新区建设工作方案,签署共建雄安新区中关村科技园协议。天津滨海—中关村科技园建设成效明显,新增注册企业316家,注册资本金超过49亿元。保定·中关村创新中心初具规模,105家知名企业和机构入驻。

  7.落实服务业扩大开放试点情况

  按照试点任务清单,逐项推动落实我委承担的34项改革任务,其中27项已落实,7项正扎实推进,均取得明显成效。“直通车”引智模式和“一站式”生物医药进出口公共服务平台已作为2项成功经验在全市复制推广。我委被市服务业扩大开放领导小组办公室认定为首批“北京市服务业扩大开放综合试点示范单位”。

  8.持续优化创新创业生态系统情况

  一是创业服务体系不断完善。在创业孵化方面,形成了由200余家各类创业孵化机构组织成的创业服务体系,打造了以中关村创业大街、中关村智造大街、“回+”双创社区为代表的特色创新创业集聚区,涌现了航天云网、中航爱创客等近30余家大企业双创平台。支持太库、盛景网联、溢思得瑞、中加联合创业营等创业孵化机构搭建对接高端产业资源的海外平台,开展跨境孵化,将来自全球各地的优秀创业项目带到中关村。引导成立中关村创业生态发展促进会,促进中关村创业资源融合,推动大中小企业、科研机构和社会创客融通创新。

  二是人才管理服务持续深化。外籍人才出入境管理新政深入实施,300多名外籍人才通过中关村“绿卡直通车”政策获得在华永久居留证件,外籍人才在华永久居留积分68人提出申请。实施“千人计划”“海聚工程”“高聚工程”“雏鹰计划”,示范区已聚集“千人计划”人才1343人,占北京地区81%、全国19%。

  三是科技金融创新更加活跃。中关村国家科技金融创新中心建设扎实推进。中关村示范区上市公司达到318家,其中,创业板上市93家,占全国七分之一;新三板挂牌企业1620家,约占全国七分之一。风险投资高度活跃,天使投资人上万名,创业投资机构900多家。

  9. 加强一区多园统筹,推进各分园协同发展情况

  一是统筹机制逐步健全。出台一区多园协同发展支持资金管理办法及实施细则,加大对分园的支持力度和覆盖面;制定印发一区多园统筹协同发展工作机制,建立“一处一园”服务分园工作制度(委内一个处室联系服务一个分园)。研究提出了中关村示范区各分园创新发展考核评价指标体系框架,加强对各分园创新发展的引导。

  二是产业对接精准有效。围绕延庆2019世园会、2022冬奥会、能源互联网等领域组织开展对接,根据奥组委需求,组织中关村企业开展专项对接,并推荐中关村国际环保产业促进中心为冬奥组委开展《2008年北京奥运会科技应用影响及2022年北京冬奥会科技应用展望》课题研究。联合延庆园起草研究促进延庆能源互联网产业创新集聚发展的政策措施,拟联合延庆区政府共同发布。

  三是一批重大项目落地实施。顺义航天产业园空间飞行器姿轨控系统及核心产品产业化项目、大兴航天精密光机电与先进信息产业园区、亦庄京东方先进技术实验室二期工程北京总部项目等重大项目落地实施,西城“设计之都大厦”实现开业运营。

  四是推进军民融合创新。成功举办中关村首届科技军民融合大赛。推进中关村军民融合创新创业服务平台、军民融合特色科技园建设,积极支持东升科技园、通用航空产业园等军民融合特色园建设。

  (二)加强政府自身建设情况

  1.2016年绩效整改落实情况

  市政府办公厅《2016年度市级行政机关绩效考评情况》中,反映我委网站建设、优化服务方面工作有待提升。我委深入查找原因,制定整改措施和计划预案,并抓好落实,整改取得实效。

  一是建立重点联系服务企业机制。建立各处室重点服务企业库并动态更新,加强联系服务,主动听取园区企业意见建议,积极协调解决企业困难和诉求。今年6月,我委对各处室服务企业情况进行了抽查,对发现的问题进行了通报,并限期整改,有效提高了服务园区创业主体的质量。

  二是对中关村示范区网站(www.zgc.gov.cn)进行改版, 完善“中关村示范区网站”内容更新机制, 加强先行先试政策的解读,加大信息发布更新频率,推动网上办事服务工作科学化、高效化、规范化。结合新出台的“1+4”政策体系,改进企业办事服务流程,进一步提高服务和管理水平。

  三是优化企业服务,加强调研和培训。定期开展宣讲会,围绕企业重点关注和需求提供政策解读。各部门指定专人耐心解答政策咨询。建立督考制度,加强部门政策咨询人员的考核与监督。监督检查情况与各党支部党风廉政建设情况直接挂钩。

  四是制定了《中关村管委会对外电话接听工作处理机制》,完善电话接听、问题答复、问题流转和问题跟踪等各个环节,实行“首问负责制”。利用大数据和智能语音系统提高12335便民电话答复问题的规范性和标准化。

  五是建立“一处一园”对接服务机制,加强与各分园的深度对接服务,及时获取分园的诉求,加大对分园产业定位、管理体制、考核评价指标的统筹力度,有序推进各分园协同工作。

  2.政务信息报送情况

  紧紧围绕市委、市政府工作重点和示范区工作主线,积极通过报送信息向领导和上级机关汇报工作、建言献策,更好地发挥政务信息的参谋辅政作用。全年累计报送信息900余条,其中,被国办采用9条,获批示4条;市政府采用130余条,获市领导批示2条。截至11月份在市政府系统排名第4位。

  3.全面推进依法行政工作情况

  全面落实党中央、国务院及市委、市政府关于推进法治政府建设工作的部署,不断强化法治思维,提高依法行政能力,进一步健全法治工作体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化。

  一是加强制度建设,营造良好的法治环境。围绕制定出台我委“1+4”资金支持政策,开展政策评估与社会风险评估,广泛听取人大代表、政协委员、业内专家学者、创新创业主体代表意见及建议。在推动“三城一区”建设、雄安新区中关村科技园建设、“一带一路”沿线国家科技合作等重点工作中,委领导深入开展调研,组织召开座谈会,加强重大行政决策论证。组织开展加强“中关村”名称规范管理专题研究,先后形成了一批研究成果,对于规范“中关村”名称使用管理起到了重要推动作用,拟近期印发实施。

  二是完成市政府文件及我委规范性文件清理任务,清理结果已按要求报送市法制办。加强行政规范性文件出台前合法性审查,目前共完成12件规范性文件审查工作,规范性文件报备率100%。

  三是加强学习教育培训,提升法治思维和依法行政能力。全年开展会前学法4次,举办中关村管委会领导干部依法行政培训班,邀请北大、清华、中国政法等高校专家学者以及市有关部门领导,围绕法治政府建设重点难点、新行政诉讼法对行政工作的影响、政务公开提升政府治理能力、改革发展与政策创新等进行了培训,通过系统性学习进一步增强了全委干部的法治意识、依法行政能力和综合素质。

  4.全面推进政务和政府信息公开工作情况

  认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《北京市政府信息公开规定》和《北京市2017年政务公开工作要点》《2017年市政府重点任务信息公开工作方案》的各项要求,围绕中关村示范区重点工作,不断完善制度,有力地保障了创新创业主体和社会公众对示范区发展建设的知情权、参与权与监督权,进一步提升政府的执行力和公信力。

  一是进一步强化组织领导。我委领导高度重视政务公开工作,今年先后就相关工作做出批示18次,其中主要负责同志批示2次,听取政务公开工作汇报2次。成立中关村管委会政务公开工作领导小组,明确了政务公开工作分管领导,办公室指定专人负责政务公开工作。制定中关村管委会政务公开考核暂行办法,完善依申请公开工作程序,形成委领导主管,办公室牵头,各部门分工配合的工作格局。

  二是加强业务培训。今年8月份开展全委政务公开业务培训,邀请市政府信息和政务公开办公室有关负责同志,以“用政务公开的理念和方法 提升政府治理能力和水平”为主题,进行专题讲授,为进一步提高我委政务公开工作人员业务水平,增强政务公开意识。

  三是继续深化“五公开”工作。将公文公开属性管理纳入我委公文制作过程。在我委公文签发单中设置信息公开属性栏目,并在内网协同办公系统中将此项设置为必填项。2016年已修订我委会议制度,明确提出关系中关村示范区创新创业主体重大利益的、受关注度高且涉及范围广的议题,应邀请相关代表列席会议。研究制订中关村管委会重大行政决策公开制度。中关村管委会政务公开清单在我委官网“政府信息公开”栏目中公开。印发我委《北京市2017年政务公开工作要点》委内任务分工、政府重点任务信息公开工作委内任务分工,确保政务公开各项工作顺利落实。按时发布中关村管委会2016年度报告及解读文件。

  四是着力规范依申请公开工作。年内共收到信息公开申请12件,信件、电子邮件、网页等渠道均收到了政府信息公开申请。因申请人主动撤销申请2件,共受理10件,含咨询申请1件,均按期、规范答复,告知救济途径或其他未依法履行法定义务。根据相关规定及时更新我委信息公开指南,删除收费说明。截至目前,未发生针对我委政府信息公开的行政复议申请和行政诉讼。

  5.政府网站信息内容建设工作情况

  一是加强官方网站内容建设。2017年度我委政务官网完成信息更新1800余条,平均每天更新7条,访问量累计约629万次。其中,政务咨询类栏目已完成有效信件、留言回复6次,调查征集类栏目已完成4次。在网站首页已添加“我为政府网站找错”监督举报平台,有效回复网民纠错留言2次。办事服务类栏目已根据要素规定进行完善,做到类别齐全,服务事项便捷明了。

  二是积极开展政策解读回应。全年通过网站开展政策宣传解读23篇,解读形式多样,包括文字、图解、漫画、视频等。对于市政府工作报告中涉及我委负责的重点工作和重要民生实事的动态进展及时通过网站报道,相关稿件数量达到532篇。此外,与首都之窗开展网站合作共建设置人工智能专栏,同时,完成国务院重要政策信息专栏链接开设,同步转载国务院重要政策信息。

  6.加强政务服务工作情况

  我委属于无审批事项的部门,在日常工作中,着力加强对中央单位、驻京部队、外省区市和示范区创新创业主体的服务。2017年完成中央单位提出或市政府交办的专项任务及重点事项 76项,包括项目建设类9项,人才引进配套保障类22项,税费减免、水电气热供应保障等其他事项45项;完成驻京部队提出或市政府交办的专项任务及重点事项17项,其中项目建设类1项,税费减免、水电气热供应保障等其他事项16项,资金支持共约 230万元。

  一是服务中央单位。认真做好300余位党的十九大列席代表参观调研以“砥砺奋进 辉煌五年”为主题的中关村国家自主创新示范区科技创新成果展示。积极配合国家发改委、中国科协成功举办2017年全国“大众创业万众创新”活动周,展示了中央在京、我市以及天津、河北各类创新创业主体的300余项双创项目,汪洋副总理亲临现场调研参观,参观北京会场主题展总数近50000人次,较2016年增长150%,高校院所、国企创新主体、中关村产业联盟、民营企业、16区相关部门等积极参观了展览,其中少年儿童超过1500名、团体组织近300个。

  二是服务驻京部队。在国家科技部、军委科技委、军事科学院以及驻京军队大单位等相关部门以及北京市政府支持、指导与推动下,成功举办第二届中国创新挑战赛暨中关村首届科技军民融合专题赛。专题赛发布63项需求,征集到109个解决方案。全国19个省市自治区,89个单位、团体和个人参赛,39名军队专家和38名地方专家共同参与评选解决方案。最终评选出 41个优胜解决方案,18个获奖解决方案。产生了一批前沿性颠覆性军民两用科技成果,得到军方的高度关注。在此过程中,按照军方要求,发布指定军事需求4项,征集解决方案14项,安排20余名军方专家参加预赛和决赛,组织军事科学院、国防大学相关领域专家150余人次到场学习观摩,圆满完成军方交办的任务。

  三是服务外省区市工作。推动京津冀协同发展,推进中关村各类创新主体跨区域合作,落实京蒙、京藏、京沈、京赣等对口支援、帮扶与合作任务,推动开展合作,进一步深化与相关区域开展园区共建、资源共享、产业对接,支持中关村各类创新主体跨区域布局。

  四是完善政务服务机制,提高政务服务水平。及时更新政务服务事项目录及办事指南。建立电话接听、问题答复、问题流转和问题跟踪等各个环节实行“首问负责制”,利用大数据和智能语音系统提高12335便民电话答复问题的规范性和标准化,制定了《中关村管委会对外电话接听工作处理机制》。建立重点联系服务企业机制,建立重点联系服务企业机制。建立各处室重点服务企业库并动态更新,加强联系服务,主动听取园区企业意见建议,积极协调解决企业困难和诉求。建立“一处一园”对接服务机制,加强与各分园的深度对接服务,及时获取分园的诉求,加大对分园产业定位、管理体制、考核评价指标的统筹力度,有序推进各分园协同工作。今年年中,我委对各处室服务企业情况进行了抽查,对发现的问题进行了通报,并限期整改,有效提高了服务园区创业主体的质量。

  7.加强预算管理、绩效审计工作情况

  一是完善行政事业单位内部控制规范工作,加强内部控制规范体系建设,已完成制度梳理59项,绘制流程图63项。

  二是完善专项资金预算调度机制,每月对预算执行情况进行分析,并在办公会通报。

  8.加强保密管理工作情况

  进一步加强我委保密工作的组织领导和制度建设,深入推进宣传教育,不断完善技术防范和日常管理,有效保障了各项工作的顺利开展。今年9月,市国家保密局督导检查为优秀。

  一是切实加强委党组对保密工作的领导。进一步明确了委党组对保密工作的领导责任,签订保密责任书。把党政领导干部履行保密责任制情况列为个人述职、民主生活会的报告内容,并纳入领导班子和领导干部综合评价内容。

  二是加强委保密委建设。进一步提高了保密委规格,由主要领导单位担任保密委主任,另设专职副主任1名,由分管保密工作的委领导担任。加强保密办建设,按照上级要求,配备保密工作人员。

  三是加强制度建设。按照中央、市委有关保密工作文件精神,先后制订了保密管理机构设置、涉密人员分类管理、涉密载体复制等制度机制同时,根据新的形势要求,正在组织对我委保密工作实施办法进行修订,进一步健全保密规章制度体系,构建保密工作长效机制。

  四是狠抓“三大管理”落实。抓好涉密人员管理、定密管理、网络管理等“三大管理”,确实将各项保密要求落到实处。

  五是积极开展保密宣传检查力度。通过党组会、主任办公会及时传达学习保密文件。通过多次开展保密检查,进一步提高了全委党员干部保密安全意识。

  9.加强综合治理和应急管理工作情况

  一是落实综治领导责任制,健全工作体制机制。委主要领导与主管领导及其分管部门之间签订综治责任书,切实承担起社会治安综合治理第一责任人、直接责任人责任;部门负责人与本部门干部职工签订综治责任书,层层传导压力,压实责任,明确到岗到人,认真履行好各自工作职责。

  二是抓好重要时期综治维稳重点工作,深入推进平安建设。全力维护首都政治安全,强化内部人员管理,及时掌握情况,加强重点区域、部位、环节防护,加大宣传力度。稳妥安排党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛和市十二次党代会、今年汛期等重大活动和重要时期的应急值守和安保工作,真正做到全年“大事小事都不出”。

  三是加强内部治安防范,排查整治各类安全隐患。加强急值守工作,严格执行24小时领导带班和值班制度;加强矛盾纠纷排查化解,确保不发生涉访涉诉事件;加强内部交通安全管理,严禁公车私用;加强内部消防安全管理,不断健全消防安全管理机制;加强内部安全生产工作,切实明确职责,加强管理,强化宣传培训, 不断提高安全生产意识。

  四是落实综治工作部署要求,积极参与“平安北京建设”。认真做好综治先进评选表彰活动及宣传工作,积极推荐报送新闻线索和优秀新闻作品,认真做好防灾减灾日主题宣传,积极开展消防安全应急演练,认真做好防汛期间安全应急工作。

  (三)落实全面从严治党,加强党风廉政建设,抓好市委巡视整改

  1.加强党风廉政建设情况

  以党的十九大精神为指引,认真落实全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,着力加强廉政教育,着力完善制度建设,着力强化监督检查,始终保持从严治党、反腐倡廉的高压态势,不断把我委党风廉政建设工作引向深入,取得新成效。

  一是把教育摆在首位,深入开展理想信念教育和廉政警示教育。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,中央纪委工作报告,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装。贯彻落实全市领导干部警示教育大会精神和全面从严治党专项整治意见精神,对照蔡奇同志指出的十二类突出问题,以及全面从严治党专项整治提出的十三类突出问题,认真开展自查自纠,扎实推进整改。邀请市纪委领导做专题辅导,开展主题廉政教育月活动,每季度组织观看警示教育片,开展廉政谈话。编印制度汇编两册,制作《勤政廉政》简报48期,全方位、多途径教育引导党员干部受警醒、知敬畏、守底线。

  二是层层传导压力,推进党风廉政建设责任制落实。制定印发年度党风廉政建设工作要点,分解形成任务清单。召开党风廉政建设工作会,逐级签订党风廉政建设个性化责任书,党员签订个人承诺书。党支部制定党风廉政建设工作计划。设计制作《记实手册》,修订《党组关于落实领导干部党风廉政建设主体责任全程记实工作的实施办法》,做到班子有台账、领导干部有手册。定期梳理记录内容,季度开展记录检查,督促领导干部落实全程记实主体责任。先后制定完善干部队伍建设、党风廉政建设、机关内控体系建设、因公出国(境)管理、财政资金整合等方面制度17项,扎紧党风廉政建设制度“篱笆”。研究细化考核指标,对各处室党风廉政建设主体责任落实情况进行检查打分,对排名靠后的进行约谈。

  三是形成工作合力,加大监督检查力度。研究制定了《进一步深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理工作的实施方案》《关于严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题专项工作的实施方案》,开展专项治理工作。加强资金管理,对项目进行全过程审计监管,同时加强与纪检监察组的联动,有关审计报告交纪检监察组阅知。每逢元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节点,会同纪检监察组开展“四风”专项检查。

  四是创新工作方法,健全风险防控机制。对重大项目、重大专项资金使用制定客观量化支持标准,规范流程,最大限度减少自由裁量权。探索市场化筛选项目机制,对于示范区前沿项目的筛选,已从过去闭门专家评价方式转变为公开路演方式选拔项目,由技术、投资、行业主管部门、市场等多门类专家遴选推荐项目。

  五是把纪律挺在前面,加强监督问责。运用“四种形态”,坚持抓早抓小,对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正,防止小问题变成大问题。对违反纪律规定的,发现一起,严肃查处一起,以零容忍的态度惩治腐败。同时,强化中关村管委会门户网站、行政监督电子邮箱等服务功能,办好政风行风热线,畅通信访举报渠道,营造中关村示范区良好政治生态。

  2.认真抓好市委专项巡视整改情况

  2016年6月至8月,市委第四巡视组对我委党组进行了巡视,并向我委党组反馈了4个方面共9个问题。委党组高度重视,按照“条条有整改、件件有着落、事事有回应”的总体要求,不折不扣地抓好巡视整改工作,巡视反馈的9个问题已全部整改。

  三、存在问题

  2017年,中关村示范区创新发展取得了较好成绩,但与全国科技创新中心、“三城一区”建设需要出发,仍存在缺乏世界级的创新领军企业,高端科技成果在京落地还不足,各分园发展还很不平衡、不充分,国际化发展水平还有待提高等问题,需要增强危机感和责任感,进一步加快改革创新发展步伐。

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