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中关村管委会2016年度绩效任务完成情况

发布时间:2016年12月30日    信息来源:系统管理员                          字体:                          

  (一)落实京津冀区域推进全面创新改革试验方案,开展知识产权、人才流动、激励机制、市场准入等方面协同性改革试验,争创具有示范带动作用的区域性改革创新平台。

  1.分别配合市发展改革委和市科委完成《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》和《北京系统推进全面创新改革试验加快建设全国科技创新中心方案》的研究制定工作。6月24日,国务院正式批复《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》(国函〔2016〕109号)。“1+3”方案将由国家发展改革委、科技部印发。

  2.根据《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》和《北京市系统推进全面创新改革试验加快建设全国科技创新中心方案》有关改革举措及任务分工,积极推进落实各项改革任务。同时积极配合国家发展改革委开展相关评估工作。

  (二)完成《中关村国家自主创新示范区“十三五”规划》编制工作。

  《中关村国家自主创新示范区发展建设规划(2016-2020年)》已于6月23日经中关村国家自主创新示范区领导小组第十九次会议审议通过,并已于8月23日以中关村国家自主创新示范区领导小组名义正式印发实施。

  (三)推动出台新一批支持中关村全面创新改革的试点政策,加快落实科技成果使用、处置和收益管理改革

  1.围绕落实国家发展改革委关于同意中关村开展双创综合改革试点的批复,会同市发展改革委,研究形成有关方案,已向国家发展改革委备案。

  2.围绕中关村企业反映的股票期权税收问题,积极配合国家有关部委开展专题调研,同时对中关村企业实施股权激励情况和科技型中小企业规模进行摸底,研究提出税收政策建议。经国务院批准,9月22日,财政部、税务总局联合印发《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》(财税〔2016〕101号),在原中关村“股权奖励”个人所得税试点政策基础上,进一步扩大了适用递延纳税政策的股权激励方式,并显著降低了纳税人的税负。

  (四)组建一批区域产业技术创新战略联盟,推动创新资源开放共享。

  1.为更好落实和推进区域产业技术创新战略联盟的组建工作,4月份召开了2016年度中关村产业技术联盟促进工作会,并发布了《关于2016年支持社会组织发展的指导意见》。

  2.支持中关村京企云梯科技创新联盟、中关村区块链产业联盟、中关村前沿科技与产业服务联盟、中关村石墨烯产业联盟、中关村能源互联网产业技术联盟、中关村材料试验技术联盟等十余家联盟成立。

  3.根据《中关村国家自主创新示范区社会组织发展支持资金管理办法》(中科园发〔2015〕38号),支持中关村储能产业联盟等38家联盟不断加强自身建设,提升综合服务能力;支持中关村半导体照明工程研发及产业联盟等18家联盟,围绕示范区发展战略、年度工作要点和重点领域开展专项工作;支持中关村产业技术联盟促进会作为枢纽型社会组织,更好地服务于示范区发展建设。

  4.组织产业联盟及其会员单位与天津、石家庄、唐山、承德、保定等地进行对接,推动创新资源开放共享。

  5.开展跨联盟交流活动,走进农业装备产业技术创新战略联盟、中关村半导体照明工程研发及产业联盟、中关村玖泰药物临床试验技术创新联盟、中关村可信计算产业联盟等,实地调研联盟的发展情况,搭建联盟与联盟的交流平台,推动联盟间资源聚集。

  (五)深化服务业扩大开放综合试点,滚动推出新的试点措施,带动科技、信息等服务业加快发展,提升“北京服务”品牌,努力形成可复制、可推广的经验。

  2016年,我委按照《北京市服务业扩大开放任务分工141项》任务安排,在北京市服务业扩大开放综合试点领导小组办公室领导下积极推进各项试点任务,各项工作均取得积极进展。截至11月,已完成首批和第二批涉及中关村的19项任务,第三批2项任务措施正在稳步推进,第四批任务措施正在积极准备,将按时开展。由我委牵头的科技和互联网工作组聚焦促进科技服务业开放共享、整合创新资源形成集聚、加快互联网金融创新中心建设等7项重点工作,扎实推进141项任务清单中涉及的29项具体任务,已按时完成首批7项和第二批10项共计17项任务。第三批8项任务措施已经实施,第四批任务措施正积极准备。

  落实国家食药总局印发《关于支持中关村食品药品监管及产业发展若干政策事项的批复》,会同市食药局起草了《北京市落实国家食品药品监管总局支持中关村食品药品监管及产业发展若干政策事项批复的工作方案》,从“构建与首都科技创新体系相适应的审评审批制度和监管体系、构建与首都产业结构改造升级相适应的生物医药产业发展新格局、构建与首都药品安全保障需求相应的技术支撑和服务体系、构建与试点政策改革相配套的创新体制机制保障”四个方面,提出14项具体落实举措,并与7月21日由北京市食品药品安全委员会办公室印发。

  (六)围绕科技冬奥、生态安全、服务民生等领域实施协同创新工程,开展关键技术联合攻关和集成应用。

  1.已修改完成《中关村节能环保领域重点企业及示范项目汇编》,涉及300家中关村节能环保领域企业,并已向天津市科委、河北省科技厅推荐。

  2.初步完成中关村延庆-张家口能源互联网产业发展示范区建设论证工作,完成《关于支持建设中关村延庆-张家口能源互联网产业示范区的请示》,拟联合延庆、张家口,共同推动中关村能源互联网产业示范区建设。

  3.重点发展智能电网、智慧能源、新一代信息技术、高端装备研发四大产业及传统产业改造升级,加快保定•中关村创新中心建设。目前已签约企业75家,其中来自北京的企业和机构约占入驻企业总数的一半,领军企业包括碧水源、用友网络、中国网库、1898咖啡等。5月18日,举办“中关村保定协同创新发展论坛”开展产业对接。保定各县(市、区)与中关村企业代表约100人,就建立创新创业生态环境,实现产业对接融合等与中关村企业进行交流对接。

  4.有序推进石家庄(正定)中关村集成电路产业基地建设。已开展了2次产业对接改造,如4月26日,在正定县召开石家庄(正定)中关村集成电路产业基地推介会暨产业发展研讨对接会;5月11日,中关村与石家庄市协同创新区域合作工作组第二次会议在中关村管委会召开。双方商定共同设立10亿元规模的产业基金,重点投向集成电路企业和项目。精进电动公司年产50万台新能源汽车驱动总成和储能系统,3月18日项目开工。一期3.3万平方米厂房将于8月底建成,10月底投产,预计2017年底将形成50万台纯电动汽车驱动总成的产能。北京天宜上佳新材料公司正定生产基地项目已正式签约,总投资5亿元,规划占地150亩,年销售收入50亿元。

  5.4月底,围绕天津近20家钢铁企业需求,联合天津科委召开首届“天津-北京中关村钢铁行业节能减排技术对接会”,京津冀钢铁行业节能减排创新联盟、天津钢协、北京中关村10余家企业、天津市钢铁30余家企业相关企业参加了此次对接活动,初步达成20余项合作意向。

  6.进一步修改完善《发挥中关村节能环保技术优势推进京津冀传统产业改造升级行动计划》,并征求行业专家、中关村创新主体、各区域相关部门意见,拟于近期与市环保局等部门对接,研究推动行动计划发布相关事宜。

  7.在中关村示范区展示中心展示了一批可应用在科技冬奥、生态安全、服务民生等领域的新技术新产品,如汉能公司“砷化镓薄膜发电产品”、碧水源公司“超低压选择性纳滤膜”、三聚环保“悬浮床加氢裂化装置”等,中共中央组织部、证监会有关领导、河南省党政代表团等前往调研参观。

  8.围绕第二届全国双创周北京会场主题展、结合京津冀区域大气治理与传统产业改造升级工作,拟推荐展示中科宇图公司“京津冀天地一体化卫星环境综合应用服务平台”等项目参与展示。

  9.系统梳理了中关村节能环保与新能源产业情况,完成《中关村节能环保领域重点企业及示范项目汇编》,储备了一批可在大气污染治理、工业废水治理与黑臭河道治理、能源生产与能源消费领域应用的优势技术及产品,涉及300家中关村节能环保领域企业,并向天津市科委、河北省科技厅推荐。

  10.中关村示范区展示中心展示了一批可应用在科技冬奥、生态安全、服务民生等领域的新技术新产品,并成功接待了中国证监会有关领导、河南省党政代表团调研参观。10月12日-18日,2016年全国双创周北京会场主题展设立了“京津冀区域生态环保一体化”板块,结合京津冀区域大气治理与传统产业改造升级工作,展示了科清环保公司“高压/超高压反渗透(SWRO)污水处理技术”、中科宇图公司“京津冀天地一体化卫星环境综合应用服务平台”等项目。展示期间,中央政治局委员及以上领导6人、省部级领导近150人次参加了本次北京会场的主题展览和论坛活动。活动周期间,参观及参加主题展览人数近20000人次,市发展改革委、团市委和市教委、冬奥组委会、中关村社会组织联合会员及知识产权服务机构、中关村发展集团、企业家顾委会、创新型孵化器平台、特色产业孵化平台、通州区、昌平区、房山园、延庆区等单位分别组织了集体参观。津冀有关部门组团参观近20批次,其中河北省参观团300人次、天津市参观团150人次。

  11.以2019世园会和2022年冬奥会为契机,进行中关村延庆-张家口能源互联网产业发展示范区建设论证工作,根据有关专家、产业技术联盟、领军企业的意见,修改完成《中关村延庆能源互联网发展示范区工作方案》编制工作。

  12.立足京津冀环境保护和生态建设一体化,充分发挥中关村节能环保产业的引领支撑和辐射带动作用,研究制定《发挥中关村节能环保技术优势推进京津冀传统产业转型升级工作方案》,拟联合天津市科学技术委员会、河北省科学技术厅共同印发。工作方案重点提出通过搭建智慧环保平台、开展联合技术研发、创新绿色金融等手段,着力引导中关村节能环保优势企业在大气污染防治、水处理、固废处置、高效节能、新能源及能源互联网等领域开展广泛合作和示范应用,推动京津冀区域钢铁、化工、建材等传统产业转型升级。

  (七)用好中关村协同创新投资基金,加快各类产业园建设,推动形成科技创新园区链。

  1.6月23日,经第19次中关村示范区领导小组会审议《中关村国家自主创新示范区京津冀协同创新共同体建设行动计划》目前,已正式印发实施。

  2.天津滨海–中关村科技园建设主体明确,双方合作进入新阶段。一是加快沟通对接。我委与天津滨海新区政府进行了多次对接座谈,并赴天津滨海新区政府、天津经济技术开发区、天津滨海高新区调研对接分别于3月28日、5月9日两次召开座谈会,就共建方案进行了深入商讨,形成了一致意见,提出了合作建设的初步设想。会议明确了由天津滨海新区政府作为滨海-中关村科技园建设主体,明确了园区范围、管理体制、建设发展模式。

  3.推动“中关村协同发展投资有限公司”、石家庄市和正定县三方,10月21日成立石家庄(正定)中关村创新发展有限公司,同时,举行首次股东会第一届董事会第一次会议和第一届监事会第一次会议。注册资本金暂定为1亿元,按6:2:2比例分别出资组建;有序推进石家庄(正定)中关村集成电路产业基地建设。一是建立协同发展机制和沟通协调机制,负责日常协调工作。二是启动基地规划编制。制定园区和产业发展规划,高标准打造科技新城”的要求开展了基地规划编制工作。三是完善相关配套政策。双方商定共同设立10亿元规模的产业基金,重点投向集成电路企业和项目。

  4.中关村协同创新母基金已于2016年3月份完成注册;2016年10月13日,中关村发展集团召开秋季创新汇期间,与15家地方政府召开了中关村协同创新基金理事会预备会。“中关村协同创新投资基金”各合作方正在出资,同时正在积极走访各合作区域,对区域科技金融和产业情况进行初步调研。目前,承德基金已进入落实阶段,已确定由承德国控集团落实出资,正在与中关村发展集团紧密对接,已着手开展承德子基金设立前的产业、项目调研工作;“中关村领创空间”创业服务平台就落地建设与唐山、承德等完成多次前期调研。

  5.宝坻京津中关村科技城等建设进展顺利。4月21日,中发展发展集团与天津宝坻区政府举办京津中关村科技城发展论坛,并签署项目合作备忘录,充分利用中关村的创新理念、品牌和管理模式,以新模式、新标准推动京津中关村科技城的园区基础设施建设和产业服务平台构建。5月11日,双方成立京津中关村科技城项目工作小组。目前,已有20多家企业、联盟和科技服务机构签署了合作协议。中关村发展集团、中科院创新孵化投资有限责任公司、北大科技园、清华紫荆创新研究院与宝坻区一起签署了产学研创新联盟合作协议,五方共同将中关村的核心创新要素在宝坻聚合,打造全新的跨区域创新创业生态系统。

  6.8月9日,中关村管委会组织召开《京津冀大数据走廊规划研究》专题研讨会,与市经济信息化委及课题组就课题进展情况、京津冀大数据走廊任务进行讨论。8月25日,中关村管委会组织相关专家对《京津冀大数据走廊规划研究》课题进行了结题验收。专家组认真审阅了研究报告,听取了课题组的汇报,并对报告进行了质询,经过研究讨论后,专家组一致同意课题通过验收。

  7.9月12日,我委赴河北石家庄参加2016石家庄通用航空展,并与石家庄市协同办、正定有关部门对接,研究了产业协同对接方案。2016年9月初,联合中关村国际环保产业促进中心初步研究制定了与天津滨海、保定、石家庄、宝坻、曹妃甸接会方案,并于9月21日,赴曹妃甸与区工信局、发改局、环保局、招商局等就曹妃甸工业区节能环保产业发展现状及传统工业升级改造需求等内容进行了座谈,实地调研曹妃甸工业区的发展历程、产业结构、重点企业、项目推进情况及未来发展重点等,并就节能环保产业技术需求对接等达成初步合作意向。

  8.2016年9月29日,我委联合京津冀三地科协,在京举办京津冀科学技术协会科技成果转化平台第二届项目发布和推介会,面向天津滨海新区、宝坻及河北保定、曹妃甸、石家庄(正定)、张家口、承德等,集中发布中关村开放实验室节能环保、智慧城市等近30个产业化项目,进一步促进三地产业对接工作。

  9.10月17日,应我委邀请石家庄市副市长带队,组织了从事双创孵化、科技创新、产业发展、园区管理、招商促进等方面工作的相关人员,组团赴北京参观2016年全国大众创业万众创新活动周北京会场主题展,并就具体展示项目进行了合作对接。

  10.2016年11月16日,我委与石家庄市政府、北京经济和信息化委员会在京主办2016京津冀协同发展石家庄(正定)中关村集成电路产业基地暨正定科技新城“十三五”发展推介会。推介会举行了京津冀协同发展合作项目签约仪式,北京航天金卡公司的机动车电子标识技术应用项目、紫光国芯的集成电路封装测试项目、燕园德普和河北正洋建材的空气能热泵研发项目等投资总额达244.1亿元的11个京津冀合作项目进行了集中签约。

  11.5月19日,支持在京举办“中关村保定协同创新发展论坛”,组织保定各县(市、区)与中关村领军企业代表约100人,就传统产业转型升级如何实现精准对接、建立创新创业生态环境、实现产业协同融合创新发展等深入交流,共同探索中关村新技术新产品服务京津冀传统产业转型升级。

  12.11月9日,我委根据保定市政府前期梳理出的13个区县、23家企关于“废水深度处理和回用”、“光伏发电技术合作”、“节能环保技术研发”等方面的具体合作需求,遴选组织了北京启迪清洁能源公司、科锐配电自动化公司等18家企业,赴保定开展了节能环保和新能源产业精准对接活动。

  13.10月21日至23日,我委组织神雾集团、万向新元、汉能控股、远东仪表等21家中关村企业赴天津参加第七届中国(天津滨海)国际生态城市论坛暨博览会,天津滨海、宝坻等有关部门组团多批次参观中关村展区,并与中关村参展企业开展了对接洽谈,在环境监测、节能、新能源及环境服务等行业及创新创业资源优化配置方面进行了深入探讨。

  (八)支持中关村开放实验室等平台建设,推动央地、军民、高校院所协同创新。

  1.完成中关村开放实验室2015年度绩效评议工作。

  2.撰写中关村开放实验室第三方平台资金申报指南。

  3.启动第十批中关村开放实验室挂牌工作,对提出申请挂牌的实验室进行实地调研,组织完成了专家评审,确定了第十批拟挂牌中关村实验室名单。

  4.开展产学研合作对接活动、政策宣讲、科技成果挖掘等工作,印发中关村开放实验室宣传册,召开产学研合作对接会、工作总结会。

  5.共有9家产业技术研究院、3家特色产业园提报了2016年度产业技术研究院发展支持资金申报材料。根据资金管理办法及申报通知要求,已完成通知发布、申报受理、材料审核、项目评价、实地考察、财务审计等工作,经委主任专题会审议通过并形成会议纪要,与北航等10家产业技术研究院签订资金支持协议。

  (九)鼓励发展投资促进、培训辅导、媒体延伸等创新型孵化器,打造特色鲜明的众创空间

  支持中关村创业服务平台通过快速整合资源,有效聚集创意、人才、资金、产品、技术等创业要素和行业资源,为初创企业提供种子基金、创业导师、辅导培训、宣传展示、交流分享、团队构建、市场推广和产业链接等增值服务,推动了各种创新要素快速融合,“孵化+创投”的商业模式逐渐清晰,孵化领域细分化、增值服务专业化、区域发展连锁化、跨界融合常态化、创业要素国际化的趋势日益凸现。

  以创新型孵化器为代表,中关村创业服务进入3.0时代。中关村创业服务不断迭代升级,从提供物业等基础服务的1.0时代、到提供专业化增值服务的“孵化”+“创投”的2.0时代,演化到开放共享、资源融合、多维连接的生态型创业服务的3.0时代,形成了与硅谷同步发展的创业服务新业态,持续引领我国创新创业发展的方向。

  鼓励创业服务机构开展模式创新。中关村形成了由151家创新型孵化器、特色产业孵化平台等创业服务机构为代表的创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的创业服务体系,形成了大企业加速模式、天使孵化模式、股权众筹模式、创客孵化模式、创业社区模式、创业媒体模式、智能硬件供应链模式、互联网生态圈模式、联合办公模式、跨境孵化平台等十大孵化模式。截至目前,中关村创业服务机构累计服务超2万个创业项目及团队,年度新增金种子企业219家,金种子企业总数达到670家。

  (十)落实加快建设国家科技金融创新中心的意见,构建科技金融一条龙服务体系。

  1.4月20日,银监会、科技部、人民银行联合发布《关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见》(银监发〔2016〕14号),同意在中关村示范区等5个国家自主创新示范区开展科创企业投贷联动试点。中关村示范区作为首批开展投贷联动试点地区,率先启动投贷联动试点各项工作,引导银行、创业投资、科技担保等机构,面向科技型企业开展投贷联动业务。9月18日,中关村管委会联合市金融局、北京银监局在全国率先发布了《关于支持银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区开展科创企业投贷联动试点的若干措施(试行)》(京金融〔2016〕201号)。11月25日,全国首个投贷联动项目––仁创生态项目正式落地中关村。

  2.会同市金融局、海淀区政府不断完善中关村银行筹建方案,与银监会、银监局等部门保持联系沟通。12月19日,银监会批复用友网络、碧水源等11家中关村A股上市公司筹建北京中关村银行股份公司,为科技企业提供综合金融服务。

  3.开展科技金融相关政策研究工作。组织召开上市公司境外换股并购政策调研需求座谈会、新三板企业政策需求座谈会、国有创投机构政策需求调研座谈会等,已初步研究提出支持中关村创新创业企业开展境外换股并购、优化完善适用于国有企业开展创业投资业务的相关国资监管制度。

  4.支持天使投资和创业投资快速发展。按照市政府有关要求,深入开展民间投资专题调研工作,进一步梳理促进民间投资发展的工作进展情况、存在的问题及下一步重点任务;与市财政局多次沟通研究,修改完善中关村创业投资和天使投资引导基金方案,申请扩大中关村天使和创投母基金规模,进一步明确中关村投资引导基金的定位、管理模式、存续期和投资领域等;配合财政部、国家发展改革委、税务总局围绕天使创投税收政策需求开展调研,目前正在围绕扩大创业投资企业所得税试点范围、开展天使投资个人所得税抵扣、股权转让所得税减免等方面争取有关支持政策。

  5.加快推动多层次资本市场建设。加强对上市公司发展规律的研究与分析。依托中关村上市公司协会发布了《2016年中关村上市公司竞争力报告》,上市公司的总营收、净利润、研发强度、市值、估值均实现大幅增长,成为中关村新经济的新引擎。截止目前,中关村上市公司总数达到301家。新三板挂牌公司总数达1479家,创新层企业170家,居全国第一;支持联想控股等中关村领军企业发起设立CEPA框架下的合资证券公司,打造国内领先的面向创新创业企业提供证券融资服务的标杆券商,目前申设方案已经市政府同意并上报证监会。

  6.证监会在中关村启动“双创债、绿色债”试点。11月9日,中关村“双创债、绿色债”试点交流会顺利召开,80余家中关村上市公司及新三板创新层企业和28家中介机构参会,会上介绍了发债及担保流程,标志着“双创债、绿色债”试点启动。

  7.会同市金融局研究制定《中关村示范区开展互联网金融综合试点总体方案》,提出了加快中关村互联网金融产业集聚、探索互联网债权交易服务机制、完善互联网征信系统、防范互联网金融风险等任务举措。该方案已报人民银行,目前,人民银行已完成征求意见程序,正在进一步修改完善试点方案。

  8.中关村管委会会同海淀区政府,积极推动中国互联网金融协会在中关村示范区设立运营机构,签署《中国互联网金融协会、中关村科技园区管理委员会、海淀区人民政府合作备忘录》,开展互联网金融领域标准制定、行业自律等相关工作。

  (十一)推动出台中关村互联网金融综合试点方案,开展股权众筹融资试点,加强互联网金融监管

  1.会同市金融局研究制定《中关村示范区开展互联网金融综合试点总体方案》,提出了加快中关村互联网金融产业集聚、探索互联网债权交易服务机制、完善互联网征信系统、防范互联网金融风险等任务举措。该方案已报人民银行,目前,人民银行已完成征求意见程序,正在进一步修改完善试点方案。

  2.结合国务院办公厅关于开展互联网金融专项整治工作要求,与市工商局共同制定《中关村示范区投资类企业登记试点工作方案》。支持中关村互联网金融行业协会开展会员风险排查,建设中关村互联网金融信用信息共享平台,解决信息不对称、共债等问题,目前已接入互联网金融企业50余家。

  3.推动中关村众筹联盟正式获批成立,制定全国首份《2016年中国互联网众筹行业发展趋势报告》,发布《中关村众筹联盟行业自律公约》。

  4.开展《新金融行业发展研究》、《众筹行业发展研究报告》等课题研究,围绕中关村打造互联网金融创新中心和众筹中心的战略目标,研究有关制度设计和促进行业自律规范的建议。

  5.深入开展新金融企业调研工作,根据企业需求,起草中关村促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法,围绕互联网金融功能区建设、消费金融、供应链金融等新金融服务模式平台建设、互联网金融基础设施建设、金融科技应用等方面,提出了相关资金支持政策,支持基于互联网技术的新金融引领发展。

  6.配合市金融局、海淀区政府调研梳理中关村十大领军企业和十大潜力企业,以及互联网金融行业领军企业金融牌照需求情况,加强主动服务,协调监管部门加快审批,帮助企业尽快获得征信、互联网保险、互联网小贷等金融业务资质。

  7.中关村管委会会同海淀区政府,积极推动中国互联网金融协会在中关村示范区设立运营机构,签署《中国互联网金融协会、中关村科技园区管理委员会、海淀区人民政府合作备忘录》,开展互联网金融领域标准制定、行业自律等相关工作。

  (十二)深化中关村人才管理改革,完善人才评价机制,建立以能力、业绩和贡献为导向的人才评价体系,加快建设国际人才港。

  为更好贯彻落实习近平总书记“聚天下英才而用之”、坚持党管人才的重要指示精神,按照市政府的部署,我委围绕北京加强全国科技创新中心建设、打造世界高端人才聚集之都、中关村建设具有全球影响力的科技创新中心的战略部署,以深化体制机制改革和政策创新为动力,以提升国际人才的集聚能力为核心,在学习借鉴国内外相关经验和广泛征求意见的基础上,形成了《中关村人才管理改革试验区建设“国际人才港”的若干意见》。

  3月1日,公安部支持北京创新发展20项出入境政策正式实施,其中10项政策为全国首创,在中关村先行先试。我委会同市公安局等部门研究制定了《中关村出入境政策实施细则》《中关村外籍高层次人才认定标准》《中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才认定标准》《中关村创业团队外籍成员申请在华永久居留积分评估标准》《中关村企业选聘的外籍技术人才申请在华永久居留积分评估标准》等文件,并报请公安部同意后积极开展实施。主要针对外籍高层次人才、创业团队外籍成员和企业选聘的外籍技术人才、外籍华人、外籍青年学生等4类人才,提供永久居留、口岸签证、长期居留许可等出入境便利。截至12月底,中关村出具270余张各类推荐函。其中,最受关注的“绿卡直通车”政策(高层次人才永久居留)办理申请260人,并有155人通过“直通车”获得绿卡。出入境新政的落地和实施为中关村国际人才港进一步集聚优质国际人才资源提供了有力保障。

  (十三)深入实施“互联网+”行动,围绕城市交通、公共安全、生态环境等15项重点领域,推进一批示范项目。

  1.深入实施“互联网+”行动,围绕城市交通、公共安全、生态环境等15项重点领域,征集了400个“互联网+”典型案例及储备项目。

  2.支持、配合市相关委办局推进“互联网+”项目工作,积极向有关单位和相关活动推荐中关村“互联网+”项目,如向农业部办公厅推荐的“互联网+”农业项目:龙信思源(北京)科技有限公司“‘农帮宝’都市安全蔬菜封闭供应链平台”入选为“新农民创业创新百佳成果”;从已征集“互联网+”典型案例及储备项目中挑选出中软国际有限公司“解放号”、北京农信互联科技有限公司“猪联网,创建‘互联网+养猪’生态圈”等项目推荐参加2016年全国双创周北京会场主题展示。

  (十四)制定鼓励企业研发投入政策,开展龙头企业创新改革试点,促进大企业与小企业创新对接。

  1.《中关村国家自主创新示范区领军企业创新升级领航计划(2016-2020年)》(以下简称《领航计划》)制定方面,一是梳理了领军企业创新升级典型案例素材,组织召开了“中关村部分领军企业创新升级工作座谈会”,深入了解联想、用友、大北农、广联达等企业在创新升级方面的实践探索和发展需求。二是落实市领导要求,围绕企业创新引领优势,结合企业规模、创新性、区域贡献度等指标,推荐一批中关村领军企业和潜力企业,并调研了企业发展需求。其中,梳理10家领军企业和10家潜力企业,协调解决企业需求19项。三是研究起草了《领航计划》,反复经过十余轮修改完善,先后召开座谈会,征求百度、京东、滴滴、奇虎360、大北农等示范区企业及国务院发展研究中心等专家意见,并向委领导做了专题汇报。目前,《领航计划》已经主任专题会原则审议通过,并印发实施。

  2.推动组建中关村京企云梯创新联盟,并以云梯联盟为抓手,推动中关村企业与市属国企对接交流。3月4日,我委会同市国资委召开云梯联盟筹备调度会,征集中关村企业参与联盟组建意愿。神州数码、桑德集团等30余家中关村企业和产业联盟参加会议。与市国资委多次召开云梯联盟筹备调度会,确定21家中关村企业为联盟发起单位及首批会员单位,有效推动了联盟筹建工作。4月18日至26日组织召开八个专场座谈会,听取节能环保、交通服务等八个领域企业对联盟筹备工作方案及双方合作需求等建议意见,为下一步联盟筹建开展工作打好基础。5月23日,与市国资委共同召开中关村京企云梯科技创新联盟一届一次会员大会,一届一次会员大会、理事会、监事会,审议通过联盟章程、组建方案并选举理事会理事、监事会监事、联盟理事长、副理事长、监事长及秘书长,首批入盟成员单位由35家企业组成,其中市属国有企业15家,中关村高科技企业20家。6月8日,召开联盟成立大会,振江副市长、国务院国资委规划局等领导出席会议,会上首钢总公司与佳讯飞鸿、电控集团与五八信息、首旅集团与百度外卖、首农集团与东软股份四组市属国有企业与中关村企业举行了合作签约仪式。联盟成立后,积极开展新会员吸纳工作,去哪儿等多家中关村重点企业进入了联盟,截止至11月30日,会员企业达到63家。7月1日,组织广联达与建院公司、住总集团、金隅集团、市政路桥集团等市属国企进行对接,就广联达BIM体系以及基于“互联网+”的产业园发展新模式进行了深入交流。7月12日,组织天使汇、滴滴公司等中关村企业赴北汽集团进行调研交流,就推进新能源物流车等项目进行对接。8月23日,组织市属国有企业30余家众创空间、孵化器到中关村国际创客中心参观学习,就创新创业进行深入交流。9月13日,市属部分国有企业到天使汇就投资项目甄别、投融资模式创新等进行交流学习。9月20日,举办“创新引领、合作共赢,云梯创新联盟会员单位走进电控”活动,推动市属国企和中关村企业的对接合作交流。15家云梯创新联盟成员企业作为2016年全国双创周北京会场主题展参展单位在中关村展示中心进行为期一周的展览展示,促进企业品牌宣传和企业新技术、新产品推广。11月29日,组织30余家会员企业开展“为环境、无止境”走进桑德会员活动,持续深入的开展会员企业紧密、立体、多元的协同交流。开展云梯产业基金组建研究工作,云梯联盟已提出云梯基金组建初步方案。在市委组织部指导下,市国资委、中关村管委会联合市委党校以“发展混合所有制经济,构建高精尖经济结构”为主题,举办为期1个月的2016年市属国企高管和中关村领军企业家市委党校培训班,推动市属国企和中关村企业间高端人才交流学习。

  3.支持中关村民营科技企业家协会与北京能源协会联合举办“北京能源科技创新交流会”,研讨在能源领域国企与民企的合作模式。中国石油安全环保技术研究院、北京能源集团、北京燃气集团等单位与中关村能源领域企业进行技术交流和需求对接。组织北京中铁科节能环保新技术有限公司等四家企业与市环保局进行了对接,围绕我市在农村新能源替代领域的具体需求,双方做了详细交流。积极对接借鉴相关部委和地区经验,分别与工信部原材料工业司、上海市经信委及长城保险经纪公司等就深入开展首台(套)重大示范项目认定及运用保险补偿机制进行了沟通交流;修订《中关村产业发展资金管理办法》中关于首台(套)项目保险补贴的相关内容,进一步加大保险补贴支持力度。会同市发展改革委、市财政局共同研究完善首购产品认定流程,发布了2015年度中关村节能环保领域新技术新产品政府首购产品评审结果。

  (十五)搭建军民融合科技创新服务平台,推进军民融合创新特色园建设。

  1.制定完成《中关村国家自主创新示范区促进军民融合科技创新发展支持资金管理办法》。

  2.中关村军民科技协同创新孵化中心已经正式运营,目前已有多家单位入驻孵化中心, 12月,与佛山高新区政府签订了以建立“军民融合智能制造核心技术产业研究院”为核心的框架协议,并通过“伺服电机、精密传动”等核心技术的产业化验证了国防知识产权转移模式的可行性。

  3.推进信息安全产业园、四季青军民融合产业园2个产业园建设。截至目前,四季青军民融合产业园已经通过了20家企业同意注册登记的函,园区正在进行入住前装修,计划年底前完成A、B座装修;玉泉慧谷信息安全产业园现已完成企业入驻审核,并与14家单位签约,正在进行园区装修施工。

  (十六)聚焦中关村核心区,高水平建设中关村大街。

  1.配合海淀区成立了中关村大街建设办公室,专职负责中关村大街的开发建设与改造升级工作。

  2.配合海淀区明确项目产业定位,定位建设军民融合创新成果孵化转化基地、气象信息服务产业基地、大健康产业集群、文化创意基地、新材料产业集群等。

  3.配合海淀区推进空间拓展工作,初步梳理出新增产业空间约260万平米,初步梳理出存量产业空间约88万平米。

  4.配合海淀区推进环境提升工作,大街整体形象提升取得阶段性成果。

  5.建立了市场化运营机制。由中发展、启迪、海国投三方出资注册成立了中关村大街资产管理有限公司,围绕“资产运营、投资管理、企业服务、国际交流”工作要点,以轻资产运营的方式,主动对接沿街业主单位,引导各企业及社会资本共同参与街区升级改造。

  (十七)贯彻落实《行政事业单位内部控制规范》;完善专项资金预算调度机制,督促专项资金支出;研究制定三年滚动预算编制工作方案。

  2016年专项资金支出率达到98%,比2015年的支出率高1.04%,完成年初支出率超过95%的绩效考核目标。

  2016年我委按要求编制了3年预算中期绩效目标,完成了三年滚动预算编制课题研究,课题组结合我委实际,提出了三年滚动预算编制方案。

  (十八)中关村企业专利、技术标准、商标、品牌等资助资金。(项目支出预算金额11000万)

  一季度支出2015年中关村技术创新能力建设专项资金(专利部分)尾款2188.3694万元,支出2015年度中关村技术创新能力建设专项资金(商标部分)1670.1万元,累计支出3858.4694万元。二季度支出2015年度中关村技术标准促进资金5913万元,累计支出9771.4694万元。三季度支出2015年中关村知识产权领军企业培育专项经费973.3582万元,支出2015年绩效考核优秀服务机构支持资金255.1724万元,完成本项目资金100%支出任务。

  (十九)中关村高成长企业融资促进及信用保险支持资金。(项目支出预算金额7000万)

  2016年中关村高成长企业融资促进及信用保险支持资金7000万元已按时拨付完毕,共支持352家企业516笔融资项目,融资金额约58亿元,放大倍数近80倍,满足中关村高成长性企业融资需求,支持中关村高成长企业发展壮大。

  (二十)重大前沿高精尖项目与产业促进平台支持资金。(项目支出预算金额5000万)

  为积极抢占全球技术创新制高点,率先挖掘和扶持培育一批拥有全球领先的颠覆性前沿技术或创新模式的企业,中关村启动了前沿项目挖掘工作,并探索采用公开路演的方式进行项目选拔。

  本次前沿挖掘工作方式在四个方面进行了创新探索:一是将传统闭门专家评价方式转变为公开路演;二是项目渠道由公开征集转变为征集+工作体系推荐+主动发现;三是专家结构由技术专家为主转变为技术、投资、企业等多门类专家并重组成;四是支持方式由过去资金支持为主转变为综合服务为主。

  2016年,共完成10场、63个项目路演,重点支持地平线等36家前沿企业在原始成果创新方面继续开展技术攻关,并根据《中关村国家自主创新示范区产业发展资金管理办法》(中科园发[2016]15号)按照后补贴的方式给予前沿企业资金支持。此外,推荐前沿企业参加第二届全国双创周北京会场展示,受到多位国家、省部级领导的肯定;推荐前沿企业围绕首都需求开展示范应用;帮助企业对接投融资服务机构,全方位支持前沿企业创新发展,持续引领构建首都“高精尖”经济结构。

  本年度重大前沿高精尖项目与产业促进平台支持资金,按照市财政预算批复金额,支出5000万元,资金支出率100%。

  (二十一)落实好国有资产监管责任,发挥支持、服务、引导、监督作用,进一步完善与市委市政府对中关村发展集团的功能定位相适应的、有别于其他一般国企的监管模式、监管机制和监管制度体系。

  1.解放思想,探索国资监管职能转变。按照《北京市全面深化市属国资国企改革实施方案》的要求,科学界定监管边界,转变监管思路,探索管好资本布局,规范资本运作,维护资本安全。

  2.指导发展集团开展深化改革实施方案的制定。一是研究制定集团及子公司的分类改革等具体方案。初步形成中关村发展集团深化国企改革实施方案。同时为进一步推进集团下属公司的分类改革工作,按照党组织关系、行业、发展阶段和业务特点的情况,分别开展分类管控、分类考核、分类激励工作,提高改革的针对性、管控的有效性、考核评价的科学性、资源配置的合理性。二是落实薪酬制度改革和开展2015年度考核工作。按照市委市政府的部署,我处组织开展了监管企业负责人薪酬制度改革工作,对原有《薪酬和考核制度》进行修订,并按照修订后的《薪酬和考核制度》,顺利完成了监管企业负责人2015年度考核和薪酬发放工作。三是加强混合所有制探索。根据北京市政府下发的《关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》,管委会大力推进监管企业开展混合所有制探索,积极要求发展集团及子公司的混合所有制改革实施措施。2016年度,中关村发展集团联合中国交建、招商局地产发起成立了中关村协同发展投资有限公司,共同推动区域合作;联合14家地方政府和金融机构,共同发起设立国内首支区域协同创新投资基金;与软通动力共同设立了中关村领创空间公司,打造面向全国的众创空间网络;与清华启迪合作设立中关村启迪互联网基金,带动社会资本共同做强中关村投资品牌。

  3.扩大企业资本规模,规范企业资本运作。研究形成了通过投资中心向发展集团增资的方案,并获市领导批准;年内发展集团成功发行20亿公司债,利率创集团历史最低水平。

  4.督导企业开展供给侧改革、确保完成提质增效目标。认真贯彻落实国有企业提质增效工作电视电话会议精神,督促发展集团落实“三去一降一补”和“做好增量、盘活存量、主动减量”任务。2016年度发展集团很好地实现了市委市政府关于提质增效总体目标。

  5.指导企业进一步完善现代化企业制度。为更好的理顺管委会、投资中心和发展集团的监管体系,对投资中心的章程和议事规则进行了修改完善;监督发展集团切实发挥股东大会、董事会和监事会作用,落实股东大会、董事会的各项决议;指导集团按照资本布局和战略定位,形成完善的总部组织架构,明确五大业务板块,明确主管业务部门,实现按板块分类管理。

  (二十二)完善“一区多园”统筹发展机制,探索园区新型管理运营模式。

  1.《关于推动中关村国家自主创新示范区一区多园统筹协同发展的指导意见》已以示范区领导小组名义印发。

  2.参与2016年市工业用地和科研用地项目联审,推动长安汽车北京公司等房山、亦庄、平谷、顺义的10个拟落地园区项目。

  3.与石景山、大兴、延庆、平谷、门头沟等区政府围绕重大事项开展了多次工作对接。支持石景山建设保险产业园,共同推动互联网金融、虚拟现实产业发展;支持大兴集体建设用地试点,共建现代服务业产业园支持平谷区发展通用航空、休闲旅游、现代农业;支持延庆区打造“长城脚下的创新家园”;支持门头沟布局前沿技术产业,落地重大项目,共同推动石龙经济开发区五期规划建设。

  4.围绕分园产业定位,聚焦大兴园现代服务业和生物医药产业,聚焦延庆园能源互联网、体育园艺产业等产业,围绕通州园创新创业孵化平台、种业园区发展等组织10余次对接活动;围绕新机场建设、冬奥会等重大活动工程开展一系列需求对接。

  5.支持西城、海淀、大兴、密云等6个园区11个存量土地空间盘活改造项目,新盘活土地面积623亩,楼宇面积35万平方米。支持海淀、石景山、昌平、大兴等4个分园13个生态园区建设项目。支持昌平、石景山、亦庄、顺义等4个分园5个人才公租房项目。

  6.组织分园管理机构、特色园区单位负责人举办了构建“高精尖”经济结构与“四众”支撑平台脱产专题研讨班。

  (二十三)做好示范区领导小组的具体工作及园区内各类协会组织的联系工作。

  一是6月23日,召开中关村国家自主创新示范区领导小组第十九次会议。审议通过了《中关村国家自主创新示范区发展规划(2016-2020年)》《中关村国家自主创新示范区京津冀协同创新共同体建设行动计划(2016-2018)》《关于推动中关村国家自主创新示范区一区多园统筹协同发展的指导意见》等文件。平日做好领导小组文件制发工作,全年共4件。

  二是持续加强与园区各类社会组织的联系,全年指导召开社会组织总结会、秘书长工作会、中关村社会组织联合会理事会、社会组织培训会、诚信体系建设相关会议、秘书长研讨会等会议,引导社会组织聚集示范区战略重点和中心工作发挥作用,营造有利于示范区发展的创新创业环境。加强社会组织能力培训和研讨。5月至11月,开展7次社会组织能力培训和6次研讨会,指导中关村社会组织联合会编制完成《中关村社会组织诚信体系建设规划纲要(2016-2020)》,发布《中关村社会组织自律公约》,完善中关村社会组织诚信报告。

  (二十四)推动构建中关村“一带一路”协同创新共同体

  支持中关村“一带一路”产业促进会成立。3月,由中关村企业、相关机构发起成立的中关村“一带一路”产业促进会在京成立,我委积极协助促进会开展推广宣传工作,鼓励中关村企业加入促进会。下半年,促进会对20余家中关村企业进行专题调研,主要就企业在“一带一路”沿线国家的布局等情况进行了解,提出相应政策建议。年底,中关村“一带一路”产业促进会的微信公众号已开放运营。

  (二十五)推动天津滨海–中关村科技园区建设,引导绿色产业项目向张承生态功能区布局。

  1.1月,由天津滨海高新区、中关村和瀚海智业集团合作共建的“滨海–中关村瀚海117国际创新港”在天津高新区举行项目签约仪式并隆重揭牌。作为滨海-中关村科技园的重要组成部分,创新港将务实推动京津两地的协同发展与融合创新,整合瀚海北美与欧洲的创新资源,全力打造成为京津的高端国际创新平台。项目已进入规划改造期,计划年底企业可以入驻。改造完成后将形成约5万平方米的孵化空间,将成为承载中关村和滨海新区品牌资源、服务京津冀科技融合的发展新支点。目前正在开展办公大楼装修及配套设施建设。同时,创新港将全力打造成中关村新技术新产品示范应用的展示平台。目前,围绕节能环保、新能源等与北京科锐、昊业怡生、中景橙石等中关村企业已初步达成示范应用合作意向。

  2.加快沟通对接。我委与天津滨海新区政府进行了多次对接座谈,并赴天津滨海新区政府、天津经济技术开发区、天津滨海高新区调研对接,分别于3月28日、5月9日两次召开座谈会,就共建方案进行了深入商讨,形成了一致意见,提出了合作建设的初步设想。会议明确了由天津滨海新区政府作为滨海-中关村科技园建设主体,明确了园区范围、管理体制、建设发展模式。

  3.《中关村国家自主创新示范区京津冀协同创新共同体建设行动计划》完成修改,进一步聚焦科技创新园区链建设。我委广泛征求了市相关委办局、津冀合作区域、中关村各创新主体近百家单位的意见和建议,并向市领导进行了专题汇报。6月23日,已正式提交示范区领导小组会议审议。

  4.探索应用模式。积极引导京津两地节能环保科研技术服务机构与企业,跨区区域开展联合技术攻关与示范应用,在天津率先探索中关村节能环保技术示范应用模式。4月,我委联合天津科委召开首次“天津-北京中关村钢铁行业节能减排技术对接会”,京津冀钢铁行业节能减排创新联盟、天津钢协、北京中关村10余家企业、天津市钢铁30余家企业相关企业参加了此次对接活动,初步达成了20余项合作意向。

  5.为进一步发挥中关村示范区的引领支撑和辐射带动作用,中关村国家自主创新示范区领导小组于8月29日正式印发实施《中关村国家自主创新示范区京津冀协同创新共同体建设行动计划(2016-2018年)》。充分发挥中关村示范区科技创新中心和战略性新兴产业策源地作用,聚焦天津滨海–中关村科技园、河北曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济合作区、河北张承生态功能区4个战略合作功能区以及保定等若干个产业项目承接地,构建要素聚集、资源共享、产业上下游高效衔接、互利共赢的园区链。

  6.7月9日,我委与天津滨海新区科委就科技园区建设进行了对接。8月11日,京津冀三省市协同办主任第二次联席会在北京召开,天津滨海-中关村科技园共建方案作为会议议题之一,京津双方与会人员展开深入讨论,进一步明确了合作园区范围、管理体制、开发建设和运营主体、建设重点,双方合作进入新阶段。9月14日,中关村管委会组织召开《天津滨海-中关村科技园区共建方案》研讨会,与中关村发展集团、天津滨海新区政府等有关单位就合作区域产业梳理、开发主体组建、发展基金设立等提出相关建议。9月19日,我委领导及相关处室负责人与中关村发展集团有关领导召开会议,专题研究天津滨海-中关村科技园区共建事项。9月20日,我委与中关村发展集团、天津滨海新区科委召开座谈会,就滨海-中关村科技园园区选址、合作共建模式、开发主体组建等问题进行进一步深入探讨。9月22日,我委赴天津滨海新区,与天津滨海新区政府对接研讨天津滨海-中关村科技园区共建事项。

  7.联合天津推动众创空间跨区域合作。7月9日,由中关村管委会、天津市科委、河北省科技厅与天津市滨海新区区政府共同推动,行业龙头企业及创新创业服务机构自发组织的“京津冀众创联盟”在滨海新区揭牌成立。该联盟是京津冀地区首个跨区域的众创联盟组织,共有京津冀三地57家双创机构和企业加盟,成员包括以腾讯、阿里、百度、360为代表的行业龙头企业,以创业黑马、优客工场、东升科技园为代表的众创空间运营机构等。

  8.9月8日,我委组织北京大数据研究院、数聚未来、网智天元等近20余家中关村企业和研究机构,赴承德对接推进大数据产业合作方面事宜,就双方的创新平台建设、协同创新发展基金合作、产业项目合作、落地项目实施情况进行了充分交流、对接,从加速项目落地、梳理相关资源、推进产业合作等方面明确了下一步工作思路和计划。

  9.9月12日,我委赴河北石家庄参加2016石家庄通用航空展,并与石家庄市协同办、正定有关部门对接,研究了产业协同对接方案。2016年9月初,联合中关村国际环保产业促进中心初步研究制定了与天津滨海、保定、石家庄、宝坻、曹妃甸接会方案,并于9月21日,赴曹妃甸与区工信局、发改局、环保局、招商局等就曹妃甸工业区节能环保产业发展现状及传统工业升级改造需求等内容进行了座谈,实地调研曹妃甸工业区的发展历程、产业结构、重点企业、项目推进情况及未来发展重点等,并就节能环保产业技术需求对接等达成初步合作意向。

  10.9月29日,我委联合京津冀三地科协,在京举办京津冀科学技术协会科技成果转化平台第二届项目发布和推介会,面向天津滨海新区、宝坻及河北保定、曹妃甸、石家庄(正定)、张家口、承德等,集中发布中关村开放实验室节能环保、智慧城市等近30个产业化项目,进一步促进三地产业对接工作。

  11.11月22日,北京市与天津市共同召开了天津滨海–中关村科技园领导小组第一次会议。会上,研究通过了由我委会同中关村发展集团、滨海新区政府研究起草的《共建天津滨海–中关村科技园工作方案(2016-2018年)》和《关于成立天津滨海–中关村科技园领导小组的方案》。

  12.10月21日至23日,我委组织神雾集团、万向新元、汉能控股、远东仪表等21家中关村企业赴天津参加第七届中国(天津滨海)国际生态城市论坛暨博览会,天津滨海、宝坻等有关部门组团多批次参观中关村展区,并与中关村参展企业开展了对接洽谈,在环境监测、节能、新能源及环境服务等行业及创新创业资源优化配置方面进行了深入探讨。

  13.11月9日,中关村管委会根据保定市政府前期梳理出的13个区县、23家企关于“废水深度处理和回用”、“光伏发电技术合作”、“节能环保技术研发”等方面的具体合作需求,遴选组织了北京启迪清洁能源公司、科锐配电自动化公司等18家企业,赴保定开展节能环保和新能源产业精准对接。

  14.11月16日,我委与石家庄市政府、北京经济和信息化委员会在京主办2016京津冀协同发展石家庄(正定)中关村集成电路产业基地暨正定科技新城“十三五”发展推介会,国内外100余家企业参会代表等参加了此次系列活动。

  15.12月14日,我委组织中关村协同发展投资公司、北京大数据研究院、中关村能源互联网联盟、雪迪龙等中关村20余家研究机构及企业,赴张家口对接推进大数据及其他重点产业合作的相关工作,全面推动创新平台建设、协同创新发展基金、产业项目合作落地等工作。

  16.12月21日,我委与唐山市曹妃甸区政府在京共同举办京冀曹妃甸协同发展示范区中关村推介会,双方主要领导出席推介会,并邀请了中关村国家自主示范区的有关协会、联盟、留创园、孵化器、重点企业等各类机构50余家、嘉宾代表约百余人参会。

  17.“滨海-中关村瀚海117国际创新港”目前已经具备企业入驻条件。

  (二十六)推动《中关村京津冀协同创新共同体建设行动计划》出台。

  研究起草了《中关村国家自主创新示范区京津冀协同创新共同体建设行动计划》,广泛征求了市相关委办局、津冀合作区域、中关村各创新主体等近百家单位的意见和建议。6月23日,已提交示范区领导小组第19次会议审议通过。8月29日已正式印发实施。

  (二十七)研究京津冀大数据走廊规划

  以“中关村数据研发运营服务–承德、张家口数据存储–天津数据装备制造”为主线,开展京津冀大数据走廊规划课题研究。8月25日,我委组织专家组对《京津冀大数据走廊规划研究》课题进行了结题验收,专家组经过研究讨论后形成一致意见,同意课题结题。

  (二十八)充分发挥“中关村协同发展投资有限公司”在规划咨询、开发运营、产业跨区域合作等方面作用,运作好“中关村协同创新投资基金”,支持“中关村领创空间”创业服务平台建设。

  1.5月,我委联合“中关村协同发展投资有限公司”、“中关村协同创新投资基金”等赴天津滨海新区,就天津滨海-中关村科技园开发运营、产业跨区域合作等启动对接合作。11月22日,天津滨海-中关村科技园揭牌及北京企业投资滨海新区项目签约仪式在天津滨海新区举行。我委与滨海新区政府积极梳理对接有意向在滨海新区、滨海中关村园开展合作的机构、企业和产业技术联盟。包括移动互联网、健康医疗、跨境电商、科技金融等领域的45个北京项目与当地集体签约,投资额超350亿元。

  2.联合“一司一金一空间”赴天津、河北启动对接合作。推动“中关村协同发展投资有限公司”、石家庄市和正定县三方,10月21日成立石家庄(正定)中关村创新发展有限公司,同时,举行首次股东会第一届董事会第一次会议和第一届监事会第一次会议。注册资本金暂定为1亿元,按6:2:2比例分别出资组建。中关村协同创新母基金已于2016年3月份完成注册;2016年10月13日,中关村发展集团召开秋季创新汇期间,与15家地方政府召开了中关村协同创新基金理事会预备会。“中关村协同创新投资基金”各合作方正在出资,同时正在积极走访各合作区域,对区域科技金融和产业情况进行初步调研。目前,承德基金已进入落实阶段,已确定由承德国控集团落实出资,正在与中关村发展集团紧密对接,已着手开展承德子基金设立前的产业、项目调研工作;“中关村领创空间”创业服务平台就落地建设与唐山、承德等完成多次前期调研。

  3.1月,由天津滨海高新区、中关村和瀚海智业集团合作共建的“滨海-中关村瀚海117国际创新港”在天津高新区举行项目签约仪式并隆重揭牌。作为滨海-中关村科技园的重要组成部分,创新港将务实推动京津两地的协同发展与融合创新,整合瀚海北美与欧洲的创新资源,全力打造成为京津的高端国际创新平台。项目已进入规划改造期,计划年底企业可以入驻。改造完成后将形成约5万平方米的孵化空间,将成为承载中关村和滨海新区品牌资源、服务京津冀科技融合的发展新支点。目前,“滨海-中关村瀚海117国际创新港”目前已经具备企业入驻条件。

  4.4月21日,中发展发展集团与天津宝坻区政府举办京津中关村科技城发展论坛,并签署项目合作备忘录,充分利用中关村的创新理念、品牌和管理模式,以新模式、新标准推动京津中关村科技城的园区基础设施建设和产业服务平台构建。5月11日,双方成立京津中关村科技城项目工作小组。目前,已与20多家企业、联盟和科技服务机构签署了合作协议。中关村发展集团、中科院创新孵化投资有限责任公司、北大科技园、清华紫荆创新研究院与宝坻区一起签署了产学研创新联盟合作协议,五方共同将中关村的核心创新要素在宝坻聚合,打造全新的跨区域创新创业生态系统。

  (二十九)建立沟通与对接服务机制,研究确定园区范围、管理体制及建设发展模式,加快完善《天津滨海-中关村科技园共建方案》。支持中关村园区运营管理、创业服务、科技成果转化、产业技术联盟、科技金融等机构搭建市场化对接服务平台,发挥资源整合和产业促进作用,引导创新要素布局发展。

  1.9月14日,我委组织召开《天津滨海-中关村科技园区共建方案》研讨会,与中关村发展集团、天津滨海新区政府等有关单位就合作区域产业梳理、开发主体组建、发展基金设立等提出相关建议。9月19日,我委领导及相关处室负责人与中关村发展集团有关领导召开会议,专题研究天津滨海-中关村科技园区共建事项。9月20日,我委与中关村发展集团、天津滨海新区科委召开座谈会,就滨海-中关村科技园园区选址、合作共建模式、开发主体组建等问题进行进一步深入探讨。2016年9月22日,我委领导带队赴天津市与天津滨海主要领导及有关部门负责同志进行了座谈沟通。

  2.9月28日,北京市政府与天津市政府、中关村管委会与滨海新区政府分别签署《北京市人民政府天津市人民政府加快建设天津滨海-中关村科技园合作协议》《中关村科技园区管理委员会 天津市滨海新区人民政府共建天津滨海-中关村科技园协议》,明确滨海-中关村科技园选址天津北塘总部园,分阶段打造若干特色产业基地、创新社区及创新创业服务平台,吸引聚集全球高端创新资源,整合先行先试政策优势,共同争取国家支持,形成叠加效应,构建跨区域的创新创业生态系统。

  3.11月22日,天津滨海-中关村科技园揭牌及北京企业投资滨海新区项目签约仪式在天津滨海新区举行。我委与滨海新区政府积极梳理对接有意向在滨海新区、滨海中关村园开展合作的机构、企业和产业技术联盟。包括移动互联网、健康医疗、跨境电商、科技金融等领域的45个北京项目与当地集体签约,投资额超350亿元。其中,中国技术交易所、中关村天合科技成果转化促进中心、北京中关村中技知识产权服务集团等技术转移机构与滨海-中关村科技园签署合作框架协议。11月22日,北京市与天津市共同召开了天津滨海–中关村科技园领导小组第一次会议。会上,研究通过了由我委会同中关村发展集团、滨海新区政府研究起草的《共建天津滨海–中关村科技园工作方案(2016-2018年)》和《关于成立天津滨海–中关村科技园领导小组的方案》。

  4.《中关村国家自主创新示范区京津冀协同创新共同体建设行动计划(2016-2018)》,于2016年8月29日正式印发实施。

  (三十)加快保定·中关村创新中心、石家庄(正定)中关村集成电路产业基地、宝坻京津中关村科技城等建设,支持中关村各分园聚焦开展多种形式的合作对接,打造跨京津冀科技创新园区链。支持发展一批以创客空间、车库咖啡为代表的新型孵化器。

  1.9月12日,我委赴河北石家庄参加2016石家庄通用航空展,并与石家庄市协同办、正定有关部门对接,研究了产业协同对接方案。2016年9月初,组织中关村国际环保产业促进中心初步研究制定了与天津滨海、保定、石家庄、宝坻、曹妃甸接会方案,并于9月21日,赴曹妃甸与区工信局、发改局、环保局、招商局等就曹妃甸工业区节能环保产业发展现状及传统工业升级改造需求等内容进行了座谈,实地调研曹妃甸工业区的发展历程、产业结构、重点企业、项目推进情况及未来发展重点等,并就节能环保产业技术需求对接等达成初步合作意向。

  2.10月17日,应我委邀请石家庄市副市长带队,组织了从事双创孵化、科技创新、产业发展、园区管理、招商促进等方面工作的相关人员,组团赴北京参观2016年全国大众创业万众创新活动周北京会场主题展,并就一些具体展示项目进行了合作对接。11月16日,我委与石家庄市政府、北京经济和信息化委员会在京主办2016京津冀协同发展石家庄(正定)中关村集成电路产业基地暨正定科技新城“十三五”发展推介会。推介会举行了京津冀协同发展合作项目签约仪式,北京航天金卡公司的机动车电子标识技术应用项目、紫光国芯的集成电路封装测试项目、燕园德普和河北正洋建材的空气能热泵研发项目等投资总额达244.1亿元的11个京津冀合作项目进行了集中签约。

  3.5月19日,支持在京举办“中关村保定协同创新发展论坛”,组织保定各县(市、区)与中关村领军企业代表约100人,就传统产业转型升级如何实现精准对接、建立创新创业生态环境、实现产业协同融合创新发展等深入交流,共同探索中关村新技术新产品服务京津冀传统产业转型升级。11月9日,中关村管委会根据保定市政府前期梳理出的13个区县、23家企关于“废水深度处理和回用”、“光伏发电技术合作”、“节能环保技术研发”等方面的具体合作需求遴选组织了北京启迪清洁能源公司、科锐配电自动化公司等18家企业,赴保定开展节能环保和新能源产业精准对接。4月21日,由中关村管委会、中关村发展集团和天津市宝坻区人民政府联合主办了“京津中关村科技城发展论坛”,10家意向企业和12家机构进行了签约。10月21日至23日,我委组织神雾集团、万向新元、汉能控股、远东仪表等21家中关村企业赴天津参加第七届中国(天津滨海)国际生态城市论坛暨博览会,天津滨海、宝坻等有关部门组团多批次参观中关村展区,并与中关村参展企业开展了对接洽谈,在环境监测、节能、新能源及环境服务等行业及创新创业资源优化配置方面进行了深入探讨。

  4.9月29日,我委联合京津冀三地科协,在京举办京津冀科学技术协会科技成果转化平台第二届项目发布和推介会,面向天津滨海新区、宝坻及河北保定、曹妃甸、石家庄(正定)、张家口、承德等,集中发布中关村开放实验室节能环保、智慧城市等近30个产业化项目,进一步促进三地产业对接工作。

  5.9月,组织中关村国际环保产业促进中心赴曹妃甸调研节能环保产业发展现状及传统工业升级改造需求,并就节能环保产业技术需求对接、科技成果转化等达成初步合作意向。2016年11月,与曹妃甸区共同研究北京中关村曹妃甸高新技术成果转化基地建设事项。积极推动了基地挂牌、创新创业资源集聚、专项招商推介会、互派挂职人员、建立信息交流机制等方面工作。12月21日,我委与唐山市曹妃甸区政府在京共同举办京冀曹妃甸协同发展示范区中关村推介会,双方主要领导出席推介会,并邀请了中关村国家自主示范区的有关协会、联盟、留创园、孵化器、重点企业等各类机构50余家、嘉宾代表百余人参会。

  6.立足京津冀环境保护和生态建设一体化,充分发挥中关村节能环保产业的引领支撑和辐射带动作用,研究制定《发挥中关村节能环保技术优势推进京津冀传统产业转型升级工作方案》,拟联合天津市科学技术委员会、河北省科学技术厅共同印发。

  (三十一)其他市政府重点工作及协办事项

  我委围绕深入推进科技体制改革,落实服务业扩大开放综合试点、推动京津冀协同发展等市委市政府重点工作部署,不断创新工作举措,狠抓任务落实,各项工作取得重要进展。

  一是落实服务业扩大开放综合试点。2016年,我委按照《北京市服务业扩大开放任务分工141项》任务安排,在北京市服务业扩大开放综合试点领导小组办公室领导下积极推进各项试点任务,各项工作均取得积极进展。截至11月,已完成首批和第二批涉及中关村的19项任务,第三批2项任务措施正在稳步推进,第四批任务措施正在积极准备,将按时开展。由我委牵头的科技和互联网工作组聚焦促进科技服务业开放共享、整合创新资源形成集聚、加快互联网金融创新中心建设等7项重点工作,扎实推进141项任务清单中涉及的29项具体任务,已按时完成首批7项和第二批10项共计17项任务。第三批8项任务措施已经实施,第四批任务措施正积极准备。

  二是加快构建京津冀协同创新新格局。聚焦“4+N”,编制印发了《中关村国家自主创新示范区京津冀协同创新共同体建设行动计划2016-2018》,完成“京津冀大数据走廊”课题研究。聚焦推动科技创新园区链建设。北京市政府与天津市政府、中关村管委会与滨海新区政府分别签署协议,研究制定了《共建天津滨海–中关村科技园工作方案(2016-2018年)》和《关于成立天津滨海–中关村科技园领导小组的方案》。11月底,天津滨海–中关村科技园管委会于正式揭牌,北京企业投资滨海新区共有45个项目集中签约,总投资规模超过350亿元。保定•中关村创新中心试点示范作用明显,已签约企业75家。石家庄(正定)中关村集成电路产业基地启动规划编制,精进电动、天宜上佳等重点项目落地建设。支持各类主体跨区域协同创新。支持中关村开放实验室、创业孵化、平台服务等资源,以市场化运营机制引入津冀地区。支持中关村发展集团发挥“一司一金”市场化运营服务平台作用,参与滨海-中关村科技园、石家庄等开展合作。与滨海新区政府、河北省科技厅联合推动成立“京津冀众创联盟”。截至7月底,中关村企业在津冀两地新设立分公司134家,设立子公司553家。

  三是深入推进体制机制改革和政策先行先试。推进外籍人才出入境管理改革。深入落实公安部支持北京创新发展有关出入境政策措施,会同市公安局等部门制定实施细则,开展与国际人才评价接轨的中关村外籍人才绿卡积分评估制度。启动运营中关村外国人服务大厅,已为近200名外籍高层次人才出具了办理永久居留推荐函,近百位外籍高层次人才已拿到“绿卡”。深化商事制度改革,贯彻落实国家工商总局关于促进中关村示范区创新发展19条意见,会同市工商局制定实施《关于优化审批程序简化登记手续支持中关村示范区企业发展的意见》等细则。落实国家食药总局支持中关村食品药品监管及产业发展12项试点政策,会同市食药局制定实施北京市落实工作方案、北京市上市药品许可持有人实施细则等政策。推进科技金融服务改革,在全国率先启动“投贷联动”试点,会同市金融局制定《关于支持银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区开展科创企业投贷联动试点的若干措施(试行)》,与国家开发银行等6家试点银行签署合作框架协议,全国首单投贷联动支持科创企业项目正式落地。

  (三十二)绩效整改

  市政府办公厅《2015年度市级行政机关绩效考评情况》中,有服务对象反映我委“业务水平有待提升,存在‘业务不熟悉、解答不清楚’”的问题。

  我委深入查找原因,提出了具体整改措施,制定了计划预案,并抓好落实,整改取得实效。全面梳理全委重要政策文件,并汇编成册,方便各部门人员加强学习,掌握各项政策。加强业务培训,熟练掌握各项政策的支持对象、内容、流程及要求等内容。要求各部门明确一名业务熟悉又耐心的工作人员负责政策解答,并对外公布咨询电话,确保解答的及时准确。进一步梳理政策咨询人员名单,出现人员变动及时更新。在中关村示范区官网(www.zgc.gov.cn)增加“智齿问答V3.0”智能客服系统。该系统可自动识别客户提出的问题,并推送最合适的答案给客户。通过中关村示范区官网(www.zgc.gov.cn)、微博、微信,及时准确发布政策信息,解读相关实施措施。定期开展政策宣讲和调研活动,主动了解服务对象的需求,并提供政策服务。目前,各项任务均整改落实。

  (三十三)本年度的建议提案办理。

  2016年,我委承办市人大代表建议和政协委员提案共28件(其中主办3件,会办25件),已全部按时、规范办结。办理过程中我委严格依照交办程序,前期充分征求有关处室意见,明确工作要求、办理标准、时间截点及职责分工。确保每一个建议提案都做到“有人管、有人抓、有人办”,任务到人,责任到位。办理过程中积极与代表、委员沟通,虚心听取意见建议,形成了我委的办理答复意见,并得到了代表委员的同意。同时,认真做好接待人大、政协各级领导、委员到示范区调研考察工作的接待。

  (三十四)政务信息报送工作

  借助信息工作纳入绩效考核的有利契机,紧紧围绕市委、市政府工作重点和示范区工作主线,积极通过报送信息向领导和上级机关汇报工作、建言献策,更好地发挥政务信息的参谋辅政作用。全年我委共报送信息1000余条,截至10月份,我委报送的政务信息被中央办公厅采用58条,国务院办公厅采用16条,市政府办公厅采用185条,委办局位列第1。累计12篇信息获得中央和市领导批示,其中获李克强同志批示3次,郭金龙同志批示1次,王安顺同志批示2次。连续多月被市政府办公厅评为信息报送较好单位通报表扬。

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