培育天使投资者队伍 完善中关村创业金融体系

——在中关村企业家天使投资者联盟信息发布会上的讲话

中关村管委会主任  戴卫

2008年6月10日

各位来宾，女士们、先生们：

大家下午好！

首先我代表中关村管委会对中关村企业家天使投资者联盟的成立表示热烈祝贺！

今天是成立中关村企业家天使投资者联盟信息发布会，我现在发布一下中关村管委会关于支持中关村企业家天使投资者联盟的主要政策措施：

一是以多种方式向“联盟”推荐优秀创新项目，并向“联盟”提供所关注企业的基本信息；

二是给予中小企业创新基金配套政策支持。对“联盟”所投资的项目，我委中小企业创新基金优先给予支持。

三是对“联盟”投资园区企业的，按照《中关村科技园区创业投资发展资金管理办法》所确定的风险补贴办法给予支持；对“联盟”所投资企业需要款的，按照《中关村科技园区贷款扶持资金管理办法》所确定的留学生小额贷款绿色通道办法给予支持。

四是参照《中关村科技园区协会商会组织发展支持资金管理办法》、《促进中关村科技园区产业技术联盟发展的实施办法》等有关政策精神，对“联盟”开办及运营给予一定资金支持。

下面我简要讲如下三点意见：

第一点是，支持设立天使投资者联盟，培育天使投资者队伍，是中关村科技园区十一五发展规划以及正在制定的未来20年发展规划中确定的一项重要工作。

为建立和完善创业金融体系，多年来，在市委市政府的领导和支持下，中关村科技园区针对处于不同发展阶段企业的特点和融资需求，积极探索，不断创新，采取了不同的政策措施以促进促进创新创业。针对初创期企业融资难，在全国率先设立了创业投资引导资金，实施创业投资企业风险补贴政策，研究促进天使投资发展，搭建了创业投资促进工作平台。针对快速成长期企业担保难、贷款难问题，设立了针对重点企业群体的担保贷款绿色通道、组织发行高新技术企业集合信托计划和企业债券、开展信用贷款试点，搭建了专门服务于中小型高新技术企业的贷款担保平台。在促进稳定发展期企业发展方面，主要是实施改制上市资助政策，促进具有一定规模企业的产（股）权流动，使企业借助资本市场进一步做强做大，积极开展中关村企业股份报价转让试点，搭建产（股）权交易平台和专业化的企业改制上市服务平台。经过多年的不懈努力和积极创新，初步形成了具有中关村特色的投融资促进模式，构建了局部优化的环境，促进以自主创新为核心的高新技术产业的快速发展，为全国其他高新区提供了可借鉴的经验。多年来，中小科技型企业融资难以及创业投资退出渠道不畅等问题，开始得到缓解。

天使投资是以美国为代表的发达国家的创业金融体系的重要组成部分，在促进创新创业和高新技术产业发展中发挥着重要作用。据前几年的统计，国外天使投资规模大约是创业投资机构投资规模的三倍。但中国的天使投资尚处于萌芽阶段。

为研究促进中关村的天使投资展，中关村管委会于2006年委托北京民营科技实业家协会开展了《中关村科技园区天使投资服务体系和运行模式研究》和《中关村科技园区天使投资发展环境研究》。将促进天使投资发展，明确写入中关村十一五和未来20年发展规划中。

此次支持设立中关村企业家天使投资者联盟，就是引导促进中关村天使投资发展、进一步促进科技创新和创业的一项具体举措，主要是为以中关村成功企业家为主的天使投资者搭建一个沟通合作的平台。就像王小兰总裁介绍的，中关村企业家天使投资者联盟的成立，是一种资源的整合，是合作模式的一种创新，是中关村企业家创业经验、创新精神和创新文化的传承与弘扬，是中关村三代成功企业家情系中关村、情系自主创新事业、情系年轻创业者的具体体现。

我要讲的第二点意见是，促进天使投资发展是一项长期而重要的工作，各相关部门要密切关注“联盟”的发展，积极引导和扶持。

希望能借助50位企业家的力量撬动中关村天使投资的更快发展，使这种氛围蔚然成风，推动中关村创业创新的发展，为中关村的可持续发展培育更多的优秀企业和创新人才。在引导扶持天使投资发展方面，第一要加大宣传力度，完善天使投资发展的软环境；第二建立行之有效的信用监督机制，继续加强中关村个人和企业信用体系建设；第三要研究制定具体的扶持政策。

我要讲的第三点是，中关村要继续进行科技金融机制体制创新，不断完善创业金融体系，为建设全球创新中心创造条件和环境。

今年是中国改革开放30周年，也是中关村科技园区成立20周年。按照国家的总体部署，通过5-10年的改革和试验，要努力把中关村科技园区建设成为全球创新中心。具体目标是将中关村科技园区建设成为全球高端人才创新创业聚集区、世界领先的前沿技术研发和标准创制区、高技术领军企业聚集和辐射区以及体制改革与机制创新综合试验区。

在投融资体系建设方面，未来一段时间将重点开展如下几方面工作：

建立创业投资引导机制，培育天使投资者队伍，鼓励境内外各类投资主体设立创业投资机构并投资于重点产业。积极利用多层次证券市场，促进企业上市和兼并收购。支持企业发行集合债券并利用银行间债券市场，拓宽企业融资渠道。深化中关村非上市股份公司代办股份转让试点，逐步发展为全国统一的股份公开转让平台，建设统一监管下的全国性场外交易市场。完善科技金融服务体系，深化企业信用体系建设，探索建立信保贷联动机制，支持针对高新技术企业的信用贷款、知识产权质押贷款、科技保险等金融创新业务。探索设立专门服务于中小企业和创业投资机构的科技创业银行。

最后祝中关村企业家天使投资者联盟取得成功！祝各位与会领导和代表身体健康，工作顺利！

谢谢大家。