哈尔滨高新区一直把与俄罗斯的科技产业化合作作为推动园区发展的着力点，通过设立机构，强化管理和服务；创办对俄合作产业园；完善中俄合作项目对接，开办对俄合作企业孵化器；辟建对俄贸易直销通道；举办中国名优商品展销；开展人才交流培训等系列活动，全面提升了对俄合作水平。双方合作区域不断扩大，正在从俄远东地区向欧洲部分中心城市扩张；合作机构层次上升，正在从区域性机构向国家一流科研机构转变；普遍性交流正向多元化合作方面转变；一般性的简单项目正在向重点大项目转变；人才交流逐步向吸引高端科研人才发展。中俄经贸结构悄然发生变化，中方出口正在由一般生活日用品向装备制造和成套设备方面转变。

　　在总结以往对俄合作经验的基础上，哈尔滨高新区下一步对俄科技合作将在“双赢”的原则指导下，同大学、大厂、大所紧密结合，优势互补，共同促进对俄科技合作的健康发展。

　　实施人才聚集工程

　　对俄合作的特殊性要求人才不仅要有专业技术背景，还需要精通俄语，懂科技、会管理。为了满足园区“二次创业”、开展对俄合作的工作要求，哈尔滨高新区大力实施“人才强区”战略。

　　建立科学的人才引进制度。哈尔滨高新区充分利用园区智力密集和“政策特区”的优势，加快建立与园区经济快速发展相配套的人才政策体系，同时根据对俄合作的需要，开辟引进高层次人才的“绿色通道”，建立“人才柔性流动”新机制。

　　加快健全人才市场体系。哈尔滨高新区加快专业人才市场建设培育，搞好企业经营管理人才市场等，大力发展园区网上人才市场，实现有形市场与网上市场优势互补；发展市场化的人才中介机构，建成多层次、多功能、覆盖全社会的人才社会化服务体系；健全人才市场的社会化服务功能，最大限度地满足人才与用人单位的需求；强化人才市场配置机制，鼓励高新技术企业专业技术人员兼职兼薪，实现人才资源共享。

　　加快建立人才信用评价体系。哈尔滨高新区倡导建立诚信的职业行为规范，在园区引进中高级人才的同时，建立人才行为、人才绩效、人才评价等一系列评价考核指标，建立人才信用档案，以此建立相对稳定的人才队伍，使人才流动做到合理、健康、有序。

　　强化对俄合作人才的培育、引进。适应对俄合作的发展需要，建立专门的对俄合作人才库，完善相应的配套措施，为对俄合作特别是对俄科技合作人才队伍的建设提供平台。

　　实施科技先导工程

　　针对对俄科技合作中存在的俄罗斯科技成果转化难、产业化进程缓慢等问题，哈尔滨高新区大力实施科技先导工程，从科技源头入手，加快科技项目的产业化进程。

　　提高自主创新能力。哈尔滨高新区鼓励企业在对俄科技合作中大胆引进俄罗斯高科技成果，在此基础上学习、吸收世界科技前沿成果，努力提高自主创新能力，研发具有自主知识产权的新产品，提高核心竞争力。

　　发展技术产权市场。哈尔滨高新区完善技术市场的配套服务，规范技术产权市场，为对俄科技合作项目的转让和交易提供服务平台，促进对俄科技合作成果的转化，加快其产业化进程。

　　提供资金和政策扶持。由于中俄科技合作项目的中方载体多为民营企业，资金较为紧缺，制约了对俄科技合作项目做强做大。针对这一问题，哈尔滨高新区加强政策引导和资金扶持，在积极争取国家、黑龙江省、哈尔滨市相关优惠政策，积极帮助企业争取各级各类项目扶持资金的同时，也将进一步加大资金扶持力度，充分利用园区的对俄科技合作种子基金，探索采取政府资金引导、提供担保等形式，鼓励和吸引风险投资、银行贷款等社会资金投入到对俄科技合作项目中，为园区的对俄合作项目“雪中送炭”。

　　进一步办好中俄国际企业孵化器。哈尔滨高新区做好俄罗斯项目在创业中心的孵化工作，在逐步完善硬件设施的基础上，进一步完善国际企业孵化器的政策环境和服务内容，为中俄合作项目提供更优良的发展环境，吸引更多的合作项目入驻，为园区对俄合作项目产业化积蓄力量。

　　实施环境优化工程

　　环境是项目发展的关键。多年来，哈尔滨高新区始终致力于环境建设，努力打造环境最优、功能完备、配套齐全的现代化工业新区。

　　加快硬环境建设。哈尔滨高新区在对现有区域进行开发建设，完善基础设施及配套设施，保证入区项目顺利建设的同时，根据黑龙江省和哈尔滨市的要求，加快新区的征地和开发建设，为新项目入驻提供更大的空间。

　　完善软环境功能。哈尔滨高新区完善企业入区的一条龙审批，完善园区企业求助110热线服务和企业投诉中心建设，搭建对俄科技合作服务平台，整合金融、风险投资、法律、人才、项目咨询、中介、信用等各类优势资源，提升服务水平。

　　办好对俄合作产业园。哈尔滨高新区坚持以产业化和提升产业创新能力为目标，以市场为导向，以企业为主体，以产学研结合为纽带，以政府组织推进为保障，“走出去、请进来”，全面推动对俄科技合作。中俄合作产业园本着高(科技含量和效益附加值高)、大(项目规模大)、专(专门从事对俄合作的产业化基地)的原则，重点发展以机电产品为主的对俄出口加工项目和电子信息、光机电一体化、生物工程与新医药、航天航空、新材料、高效节能与环保、农业高新技术等产业领域的中俄合作高新技术产业化项目。

　　实施以贸促技工程

　　对俄合作要实现两翼齐飞、科贸互补，既要大力发展对俄科技合作，又要积极推进对俄经贸合作。因此，哈尔滨高新区要实现对俄合作的新突破，必须与对俄经贸合作相结合，实现“科技兴贸”与“以贸促技”的双向互动。

　　提高对俄经贸中的科技含量，以科技来带动外经贸，提高外贸产品的科技含量，抢占国际市场。下一步，哈尔滨高新区将针对俄罗斯市场需求，不断提高对俄产品的科技含量，发展对俄经贸工作。

　　积极支持产业化的对俄科技项目进入市场。在提高对俄经贸产品科技含量的同时，哈尔滨高新区鼓励企业将已经实现产业化的对俄科技合作产品迅速推向市场，加速科技成果的转化。同时，哈尔滨高新区将继续办好对俄贸易直销通道，扩大出口过货额，继续办好中国名优商品展销会。

   （作者系哈尔滨高新区管委会副主任）