2005年6月17日，国务院总理温家宝视察中关村科技园区时明确指示，要用5-10年甚至更长的时间，将北京、上海、深圳、西安、武汉等地的高新区建设成为世界一流科技园区，为提高我国的自主创新能力和综合国力做出重大贡献。

　　2007年8月底，建区16年的西安高新区迎来了它的第三次跃向世界主流经济舞台的起跳。此时，西安市委、市政府出台了《关于把西安高新区建设成为世界一流科技园区的若干意见》，明确指出要举全市之力把西安高新区建设成为世界一流的科技园区。

　　2008年新年伊始，陕西省省长袁纯清主持召开省政府第5次常务会议，研究《陕西省人民政府关于支持西安高新区建设世界一流科技园区的若干意见》。会议认为，支持西安高新区建设世界一流科技园区，是陕西省委、省政府支持西安做大做强的重要举措之一，也是加快建设创新型陕西的重要突破口。无论从科技创新、成果转化，还是科技产业发展，西安高新区都是重要的载体和标志，也是未来发展的希望所在。西安高新区能否做大做强，对于实现“科教强”的目标具有决定性作用。因此，陕西省政府将成立相应的联席会议制度，在高端人才引进、城乡一体化发展、财政税收倾斜、重大项目建设、招商平台建设、风险投资和金融服务等多个方面，加大支持力度，简化办事程序，扩大审批、办事和管理权限，为西安高新区发展创造更为有利的条件，提供更为切实的支持。

　　支持西安高新区创建世界一流科技园区，已成为陕西和西安举省市之力共同努力的一件大事。

　　发展迅速，拥有在全球处于领先地位的产业领域，关注技术创新和产业升级，同时建立了一套适合园区自身发展的模式——这是业界所公认的世界一流科技园区共同的特征。那么，酝酿已久的西安高新区“第三跳”要跳向哪里？《建设世界一流科技园区总体方案》给了世人一个明确的答案：力争用15年左右的时间，把西安高新区建设成为高端人才荟萃、创新创业活跃、产业集群发达、孕育新兴业态的创新之城；拥有一批世界一流的科技企业，拥有一批世界一流的自主创新成果，拥有一批具有国际影响的知名品牌，成为具有一流机制、一流环境、一流要素、一流绩效的科技园区。

　　根据这一蓝图，关注西安高新区发展的观察人士充满信心地预测，15年以后，西安高新区将以全新的面貌展现在世人面前，她将成为中国的硅谷。到那时，西安高新区将与其它世界一流科技园区一起，成为新产业和新业态的发源地，引领着世界产业走向高端；同时具有很强的内生增长机制，从创业企业中培育出有国际竞争力的跨国大公司；聚集着大量高端要素和产业集群，并创造新时代前沿的模式、制度和文化。

　　上述预测并不是凭空臆想，过去17年的成绩就是一个很好的佐证。据了解，西安高新区经过17年的发展，已成为西安最具现代化、国际化特征的科技新城和重要的经济增长极，其创新能力、发展速度、经济规模居全国高新区前列。

　　最近两年西安高新区可圈可点的表现，也印证了其跻身世界一流高科技园区行列的实力。

　　创新激发活力  成果纷纷涌现

　　创新是发展的灵魂，西安高新区蓬勃发展的活力正是来源于其自身的体制创新。创建于1991年的西安高新区，在区位、资金并不占优势的情况下，从实际出发，大胆探索，锐意进取，通过体制创新、机制创新和技术创新，有效激活了本地的科技资源，形成了突出的技术创新能力和资源聚集能力，取得了重大而富有特色的发展成果。

　　创业初期，西安高新区通过实施内部市场化战略，利用西安本地的科技资源优势，建成了具有一定规模的科技产业园区。

　　2003年，西安高新区启动“二次创业”，大力实施外部资本化和自主创新特色引擎两大战略，坚持引进与培育相结合、外延式发展与内涵式发展并举，各项主要经济指标以年均30%以上的速度增长，实现了“二次创业”“四年大变”的目标任务，成为中国人气最旺、科技最新、产业最优、环境最美的科技园区之一。

　　自主创新是国家兴旺发达的不竭动力，也是西安高新区取得持续快速发展的根本动力。

　　西安高新区发展建设的17年也是自主创新的17年，积极构建了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建设了大学科技园、国家软件产业基地和863软件、集成电路设计、光电子、生物医药、互联网等19个专业孵化器和创新基地，总孵化面积达101万平方米，在孵企业2122家，毕业企业累计653家。西安高新区创业中心已成为全国孵化面积较大、服务功能较全、企业成活率较高的国际企业孵化器之一，多次被评为全国优秀科技企业孵化器，目前区内拥有国家级孵化器5家。

　　近年来，西安高新区内被列入科技型中小企业技术创新基金和国家发改委高技术示范项目的项目数量在全国高新区位居第一。截至2007年年底，西安高新区已累计转化科技成果近8000项，其中90%以上拥有自主知识产权；区内企业的专利申请量已占到西安市的78%，其中西安市的境外专利全部产生于西安高新区；区内每年新创办的企业都超过1000家，平均每天新成立科技企业7家、每天转化科技成果3项、每家高新技术企业拥有专利超过2项。中国第一台SP30超级程控交换机、片式压电陶瓷变压器、磁光电流互感器、数字化虚拟演播室、移动通信基站天线、自聚焦透镜、纳米靶向制剂技术、国家无线局域网标准等一批具有国际一流水平的重大产业化项目都在这里诞生，区内现有中国名牌产品7个，陕西省级名牌产品35个。

　　西安高新区正是以体制创新的活力和自主创新的动力不断推进科技产业的发展，初步形成了一个管理与服务趋向国际惯例、技术创新优势不断增加、高新技术产业蓬勃发展、资源聚集效应日趋明显的现代化科技新城。

　　产业蓬勃发展  集群初具规模

　　“二次创业”以来，西安高新区重点开展了以扶持龙头企业和完善产业链为核心的产业集群培育，先后出台了“515”龙头企业扶持计划、创新型企业培育计划等20多项新政策，通过搭建多元化的投融资平台以及促进企业上市、上柜等方式，积极破解企业融资瓶颈，并通过名牌产品建设来增强企业核心竞争力。

　　几年来，西安高新区已形成了以电子信息、生物医药、装备制造、新材料等四大主导产业为主体，以软件服务外包、创意产业、投融资等现代服务业为支撑的产业格局。

　　西安高新区现拥有高新技术企业1310家。按在册统计，2007年西安高新区全区实现营业收入1853.53亿元，四大主导产业实现营业收入1435亿元，占全区营业收入的78%。西安高新区综合指标位居全国高新区前列，已成为我国高新技术产业发展最快的区域之一。

　　尤其是“二次创业”以来，西安高新区按照“招大商、大招商”的思路，面向全球配置资源，积极引导和扶持高科技企业“走出去”开拓国际市场，与美国硅谷和纽约州“科技谷”、韩国釜山科技园等国际知名科技园区加强了交流与合作。截至目前，已吸引美国应用材料、美光、英特尔、莱姆纳；德国英飞凌；日本东芝、瑞萨、富士通、兄弟等世界500强和国际著名公司50多家，区内各类外资企业达到了813家。“二次创业”5年来，高新区实际引进资金740亿元人民币，其中外资11.24亿美元，是一次创业12年累计引进外资总额的5倍。

　　目前，西安高新区已成为西北5省区国内外企业区域性总部和金融机构最密集的区域，聚集了中国人民银行西安分行、中国银监会陕西监管局、中国证监会陕西分会、中国保监会陕西分会、华夏人寿、国家开发银行陕西分行等20多家区域性金融机构总部和分支机构，有200多家风险投资机构和190多家中介服务机构，国内外上市企业24家……西安高新区已成为西安市新的金融聚集区和商务中心。

　　此外，西安高新区良好的创业创新环境吸引了大批优秀人才入区创业，已成为高端人才工作生活的首选之地。从业人员总数达40万人，其中博士、硕士2万多人，参与创新创业的院士48人；吸引留学归国人员2000多人，其中600余名留学归国人员入区创业，创办企业496家。西安高新区不仅形成了吸引各方人才的“磁石”效应，而且成为培养高端经营管理人才和科技创新人才的“摇篮”。

　　软硬环境皆优  实现和谐发展

　　从建区的第一天开始，西安高新区不断致力于完善园区环境。

　　西安高新区目前已建成高标准的路网、通讯、水、电、气、暖等公用设施，建成环境及服务一流的高新中小学校、高新医院和方便快捷的购物中心、社区公园、国家级示范住宅小区等商务、生活服务设施。西安高新区绿化面积达390万平方米，绿化覆盖率达41%以上，在西部率先通过了ISO14000环境保护国家示范区评审。

　　在不断优化外部环境的同时，西安高新区通过政策引导、资金扶持、市场配置等措施，积极鼓励企业面向国际国内两个市场配置优势资源；通过发展创业风险投资、鼓励企业兼并重组、走出去抢占国际市场以及在境内外上市融资等措施，促进了高科技企业迅速成长。海天天线、海星、金花、开米、庆安制冷等数百家企业在西安高新区发展壮大。

　　在西安高新区优越的创新创业环境中，作为园区创新活力所在和动力源泉的科技型中小企业获得较大发展。目前西安高新区95%以上的企业是营业收入在1亿元以下的科技型中小企业。按在册统计，2007年，西安高新区营业收入过100亿元的企业有3家，过20亿元的企业20家，过10亿元的企业30家，过1亿元的企业170家。

　　良好的发展势头使西安高新区在国内乃至世界获得了一定的知名度和美誉度。西安高新区于1997年率先加入了APEC科技工业园区网络；2002年12月被联合国工业发展组织考察认定为中国最具活力的6个城市和地区之一；2003年被评为中国投资诚信安全区；2004年8月被认定为ISO14000环境保护国家示范区；2005年8月被授予全国首家国家标准化示范区；2005年12月被列为国家知识产权试点园区；2006年6月被科技部列入6个创建世界一流科技园区试点行列；2006年9月经国内权威咨询机构评估，西安高新区科技创新竞争力位居全国107个国家级开发区第3位；2006年10月，以西安高新区为主要承载体申报，西安市成为全国首批荣获“国家服务外包基地城市”称号的城市之一。

　　“二次创业”以来，在实现产业扩张和经济跨越式发展的同时，西安高新区还十分注重社会保障、体育、文化教育等各项事业的协调发展。园区高新第二学校、高新第三小学两所新建学校建成招生，结束了西安高新区没有义务教育的历史，民办、公办两翼并举的教育发展和管理模式基本形成。“高新教育”已发展成为陕西省和西安市知名的教育品牌。

　　在西安高新区知名度和美誉度不断提升的同时，其独特的园区文化也在不断积淀。经过多年的创新与实践，西安高新区逐步形成了管理就是服务、人人都是投资环境的理念，形成了以尊重知识、尊重人才，激励创新、鼓励创业、容忍失败，服务为上、诚信为本为核心，具有浓郁创新特色和现代意识的园区文化，创造了新的西安精神。

　　站上全新起点  剑指全球一流

　　由于在“二次创业”中所取得的巨大成就，以及在中国高新区中独特的战略地位，西安高新区于2006年被科技部确定为创建世界一流科技园区6个试点之一。

　　据悉，西安高新区2007年大口径财政收入突破40亿元，比上年增长51%；实现地方财政收入15.1亿元，同比增长54%；每平方公里财税总额突破亿元大关，达到1.15亿元，略低于深圳市每平方公里1.4亿元的发展水平。

　　承载着国家意志，肩负着省市寄托，践行着自身诉求，西安市副市长、西安高新区党工委书记、管委会主任岳华峰将带领高新区人决心用15年左右的时间，使高新区迈向世界一流科技园区：

　　第一步，到2010年，西安高新区形成世界一流科技园区的初步特征，为建设世界一流科技园区示范区奠定基础。

　　第二步，到2015年，进入建设世界一流科技园区示范区行列，使西安高新区自主创新能力、规模经济能力、国际竞争能力、可持续发展能力有新的突破。

　　第三步，到2020年，西安高新区要建设成为高端人才荟萃、创新创业活跃、产业集群发达、新兴业态兴旺的创新之城，拥有一批世界一流的科技企业，拥有一批世界一流的自主创新成果，拥有一批具有国际影响的知名品牌，成为具有一流机制、一流环境、一流要素、一流绩效的中国内陆自主创新特色明显的世界一流科技园区。

　　探索“总部+基地”模式  走内涵式发展道路

　　西安市副市长、西安高新区党工委书记、管委会主任岳华峰曾表示，2008年西安高新区要坚持产业第一、招商第一、服务第一的工作理念，全面开启建设世界一流园区工作，走内涵式发展道路，继续拉动西安市经济增长，作西安经济社会发展的火车头。

　　岳华峰认为，西安高新区目前是西安市最大的经济增长点，是人才最为集中、机制最为活跃、科研成果转化效果最好的地方，也是国家确定的要建设世界一流科技园区的6个科技园区之一。取得这样的成绩，是西安高新区几代人、几届领导班子大家共同努力的结果。

　　建设世界一流科技园区既是温家宝总理给6个国家级高新区提出的重要任务，也是陕西省委、省政府和西安市委、市政府赋予高新区的新使命。“在新的形势下，西安高新区将主要通过内涵式发展模式，实现主要经济指标30%以上的增长。”岳华峰说，在土地资源紧张稀缺的形势下，西安高新区将通过大力推动技术创新、盘活现有资源等方式，培育内生动力，走内涵式发展道路，实现高新区又好又快地发展。

　　据悉，西安高新区正在探索“总部+基地”的模式，即把总部、研发、销售、管理总部放在高新区，基地则面向全省、全市区辐射。这种模式可以把西安高新区多年来在招商上的优势发挥出来，带动其他区县开发区的发展。“大规模的产业化不一定放在高新区，但一定要在高新区形成各种最有利于科技成果转化的机制。同时，高新区还应积极探索城乡统筹新模式，让劳动者和居民共享发展成果，也为其它地区做出榜样、提供经验。”岳华峰说。

　　西安高新区产业主要集中在集成电路、软件服务外包、先进制造业等领域，西安高新区必须围绕自己的主导产业，把主导产业的发展作为终极目标来追求。招商是西安高新区的龙头，招商的目标就是项目“落地”、“进楼”；只有项目“落地”了、“进楼”了，才能实现产业的发展。在西安高新区管委会所有的职能里，服务于企业、服务于区域里的人，永远是第一位的职能。

　　岳华峰表示，作为西安市最大的经济增长点，西安高新区要靠创新盘活现有资源，推动技术创新、培育内生动力，走内涵式发展道路；集中优势发展特色产业、主导产业，优化配置科技资源，提供优质服务，注重规模效益与质量效益相结合，使高新区向具有科技产业、现代服务、社会发展等综合高效功能的世界一流科技园区迈进。