人才对于今天的企业特别是高新企业来说，其重要性不言而喻。如何引进人才、留住人才？很多企业和高新园区为此施展多种招数。

　　作为国家级高新技术开发区，张江高科技园区目前正在遭遇人才流失的困扰。“上海的户籍制度已成为张江高科技园区人才高地建设的重要制约因素，并且已严重困扰园区企业发展”。在1月24–31日召开的上海市“两会”上，市人大代表、张江集团常务副总经理刘小龙呼吁完善上海人才引进机制，从而满足高科技产业发展的需求。

　　企业困扰：人才引进难、流失率高

　　2007年，张江一家高科技企业共招聘了167名应届毕业生，其中博士生3名，硕士40多名。但最后只有6名员工通过应届毕业生落户渠道办理了入沪手续，其他毕业生的户口都无法进沪。未落户员工中，25%的新员工选择放弃上海到其他城市发展，47%的新员工则表示计划在上海工作两年后，转到其他城市发展。

　　同样令人惋惜的事也发生在某著名跨国公司的研发中心。在今年的毕业生招聘中，有4名来自清华等高校的毕业生因为户口问题放弃了在该研发中心工作的机会，其中包括两名从事新能源研究的急需人才。

　　刘小龙透露，2005–2007年，张江高科技园区内集成电路、软件和生物医药三大主导产业人才流失率分别从12.1%上升到15.3%、从11.3%到15.6%、从16.2%到20.1%。

　　户籍成吸引人才重要障碍

　　人才为何频频流失？园区委托专业机构做的调查统计显示，落户成为吸引人才的重要因素。据了解，目前上海人才引进应届生落户严格按照《2007年非上海生源高校毕业生进沪就业评分办法》，由计算机打分决定，高于分数线的可办理落户手续，低于分数线者办理居住证。近两年，随着上海户籍制度趋严、入沪指标趋紧，户籍问题成为吸引人才的重要障碍。

　　“目前对于大部分在沪务工的人员来说，户籍已不是十分重要。有户籍和有居住证没有太大差别，主要差别在于社会保障和子女就学。但对于在沪工作的高端人才而言，无户籍带来的是与这座城市的距离感。有户籍能带来家的感觉，没户籍便是外来人口。这也会影响他们对城市的感情，有户籍后，他们能将自身融入这座城市，长期居住，将自身的命运与城市的发展连在一起。”市政协委员徐美华在提案中也表示了同样的忧虑。

　　“人才落户难是园区企业反映最集中、呼声最强烈的问题。”刘小龙表达类似的担忧：张江高科技园区产业规模的跨越式发展与人才引入缺口之间的矛盾呈上升趋势，仅2007年就有1.09万左右的人才缺口。

　　不拘一格降人才

　　“人才界定标准应‘刚柔并济’，不仅要考量其个人自身素质和已有的成绩，更应考虑其将来的潜在价值，对企业、产业、区域发展的实际贡献。”刘小龙认为，人才引进要以产业需求、市场需求为导向，政府的人才引进标准要反映企业的真实需求。他建议政府有关部门从支持自主创新和满足新兴产业发展的角度出发，对现有的人才引进机制进行调整和完善。

　　业内人士建议，根据张江自身发展特点，可以借鉴“外商保荐”的做法，政府每年对符合张江产业结构方向的重点行业和相关配套管理企业进行评估，授予其保荐人才的资质，并把被这些机构录用列为上海市人才评定标准中的一项重要指标，给予一定的保荐额度，让企业为人才引进提供实际的评判依据，让企业积极参与到上海人才高地的建设中，保持企业与政府的良性互动。同时，政府定期对其资质进行评估，对保荐进行有效的监督和规范管理。

　　为集聚高端人才，身为市人大代表、张江集团常务副总经理的刘小龙呼吁政府制定一些特殊的政策，切实解除留学生的后顾之忧：呼吁建立产业适用人才的快速引进制度，扩大上海居住证的规模，加快发放速度；呼吁实行投资人和专家推荐引进制度；探索实行重点企业投资创业人才引进政策，试行人才差别政策，特别是科技领军人物的鼓励政策；探索在张江实行期权期股的鼓励办法，留住精英人才。

　　“使上海成为人尽其才、人才辈出的乐土”，上海市政府工作报告中的这句话在“两会”中的热度不断升高。“在人才政策以及由此带来的人口政策、配套政策方面，上海有很多地方都需要大胆尝试、勇于突破。”在讨论中，不少代表对市政府工作报告中提出的“完善人口管理和服务的体制机制，加快实现实有人口属地化统一管理；完善居住证制度，逐步建立与户籍相衔接的机制”表示支持。人大代表汤绪认为，在构筑上海国际人才高地的问题上，态度只有一个––志在必得。要从政策上、制度上实施针对性强的有效办法；主动去找人才，而不是守株待兔地去等人才；支持总部经济，现代服务企业、航运和金融等企业，广纳国际一流人才。这些应该成为上海市政府和各行各业的共同行动。